措施细化

调控成败关键在执行

“拐点”是否会如期而至，调控能否切实发挥出预期效果，关键在于政策的执行。从近几年的一些情况看，过去宏观调控效果不理想，以至于让人们产生“越调越涨”的印象。而本轮调控直指抑制投资和投机性需求的目标虽然很明确，但在操作过程中，仍然面临诸多不确定性。

例如，对二套房认定标准等细则问题，如何拿捏政策的尺度，目前各地仍存在着一些争议。多数银行选择停贷观望，有的甚至还抱着“打擦边球”的心态，对政策放缓执行。从一线城市退出的，出现了向二、三线城市转移的苗头；为规避二套房贷的高额利息，缓婚、假离婚的现象也开始在一些城市出现。

如何才能确保调控政策在各地严格有效地执行？中国房地产协会秘书长朱中一认为，当前，调控政策在初显成效的基础上，应进一步细化措施，不能只采取“堵”的办法，必须以疏堵结合的方式，开辟更多新的投资渠道，疏导投资需求。“一方面要避免大量资金都挤进楼市，另一方面要为推动社会资金进入实体经济等领域创造更多有利条件。”

继青岛率先出台新政细则之后， 4月30日，北京市政府推出十一条措施，实行更加严格的差别化住房信贷政策，在限购套数上，规定“同一购房家庭只能新购买一套商品住房”。此外，强调加强住房保障工作，增加住房用地有效供应，明确“政策性住房建设用地占全市住房供地50%以上”。

曹建海认为，北京推出的更为严厉的地方政策，让市场感受到的不仅是政策压力本身，“更多的是透露出政府调整房地产市场的决心，或许会给即将陆续出台细则的其他地方做出表率。”要让房地产市场回到平稳健康发展的轨道，必须强化地方政府的责任。一方面要研究改善土地供应的方式和途径，完善土地招拍挂制度，限制高价土地入市，优先保证划拨保障性住房，大力发展租赁性保障房。另一方面，必须建立相应的监督考核机制，通过量化指标切实保障政策的执行力。

“扩大内需，改善民生”是政策导向。房地产政策在制定和执行过程中不能“一刀切”，必须兼顾真正有改善性住房需求者的利益。地方政府应当根据各地的实际情况，因地制宜、分类指导，提升具体细则的精准度和可操作性，确保所制定的各项措施更合理、更科学、更有效。

来源：人民日报 编辑：邓京荆 吴凤琴