从解决人民群众最关心的问题入手

“十一五”规划建议明确提出：促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。

实现这一重要目标，要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

三个“更加注重”，用语之重令人深思。

究竟哪些现实问题是党中央和人民群众共同关心的“交集”？“十一五”规划建议没有大而化之，不回避，不推诿，直面现实：就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全。

这是务实的态度。以就业为例，据有关部门预测，从2006年至2015年，全国城镇每年将新增550万劳动力；按年城市化速率1%，城市每年需要接纳吸收农村富余劳动力1000万人；国有和集体企业深入改革，每年再就业还需要提供450万个工作岗位，加上消化往年积累的失业劳动力，城镇每年总共需要提供2400万个就业岗位。

就业压力之巨大，使得“十一五”规划建议这样行文：“千方百计扩大就业。”

如果说就业是“民生之本”，分配称得上是“民心所系”，公共服务特别是社会保障则是“民安所在”。根据“十一五”规划建议的要求，一系列为民、亲民、惠民的措施将在今后5年内全面展开：

继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度；

认真解决进城务工人员社会保障问题，扩大城镇社会保障的覆盖面；

着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入；

对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费；

完善公共卫生和医疗服务体系，提高对疾病预防控制和医疗救助服务能力；

继续推进社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动……

权威人士说，这些发展战略重点，直指我国经济社会发展的突出问题。审慎、科学地提出积极可行的量化目标和明确的具体措施，更加突出以人为本，更加注重统筹经济社会发展。

和谐社会建设这个宏大命题，已从初步破题进入新的实践阶段。

给予农村社会发展更多的关注

海外媒体对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》给予高度评价，认为未来5年是“中国发展的黄金时代”。为实现“全面建设小康社会”的长期目标，“十一五”要将缩小差距，提高农民等普通百姓的生活水平作为最优先发展的课题。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》一个很引人注目之处，就是在第三部分专门设计“建设社会主义新农村”的蓝图。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，描述了社会主义新农村的美好前景。

“十一五”规划建议给予农村社会发展更多的关注，是因为目前城市和农村发展不平衡。很多农村地区的社会事业发展严重滞后，多年没有太大变化。2004年，我国高等教育总规模超过2000万人，居世界第一位。同时，许多农村孩子却因为交不起学费而辍学。

农业部部长杜青林表示，胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出了工农、城乡关系“两个趋向”的重要论断，后来进一步提出“我国现在总体上已到了以工促农，以城带乡的发展阶段。”目前，我国人均GDP已超过1000美元，农业占国内生产总值15.2%，城镇化水平达到40%以上。这说明我国不但有必要而且有能力实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。

从“十一五”规划建议的字里行间，我们可以清楚看到一个在科学发展观指导下的新农村发展思路：在推进现代农业建设的同时，大力发展农村公用事业。包括：加快发展农村文化教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，发展远程教育和广播电视“村村通”，加大农村基础设施建设投入。

人们有理由相信，包括9亿农村人口的全体人民将充分享受到改革发展的成果，他们的脸上将有更多的微笑。

编辑：宁波 来源：新华网（记者 徐京跃 曲志红 田雨）