部分非机动车道“被迫”设置停车位。居民小区通过设置交通标示牌，秩序得以规范。

7:1，这是机动车“停”与“行”状态下的时间比；93.9：68.98，这是济南市区机动车保有量与车位缺口的数量比，计量单位为“万”；25.91：11.268，这是济南市区道路总面积（长清区除外）与机动车停车总占用面积的比，计量单位为“平方公里”。

这硬邦邦的3组数据，让济南市民徐洪军纠结了：还买不买车？买了车往哪儿停？他在网上检索到的《城市蓝皮书：中国城市发展报告（2014）》，更是被当头泼了冷水——未来的汽车保有量至少还要再新增两倍。“如果仅仅按照济南的机动车保有量两倍于目前计算，仅市区就能达到187.8万辆，22.536平方公里的道路面积就占完了啊，济南市区的道路总面积不才25.91（平方公里）吗？”

徐洪军的推算的确惊人，之前也有说法称，如果再不规范，4年内济南的交通或将瘫痪。怎么办呢？济南停车集团来了！停车集团什么“背景”？

治堵由“治行”转入“治停”

从2014年下半年至今，徐洪军已多次听说过停车集团，但停车集团到底为什么成立，他没搞清楚。济南市停车办相关负责人说，这需要从治堵“十大行动”说起。据了解，为治理和缓解日趋严重的城市交通拥堵，济南市政府于2012年初成立了市治理交通拥堵指挥部，制定了《济南市城市交通综合整治三年行动计划（2012-2014年）》。但机动车保有量年均20万辆的持续高增长与土地资源稀缺性之间的矛盾，正逐步将3年治堵成果消耗殆尽。

城市停车对于城市交通功能发挥、公共资源整合、城市管理及形象提升等的制约和影响日趋突出和严峻，而停车管理体制、机制的混乱在某种程度上又成为停车难、乱停车等问题滋生的土壤，造成了交通拥堵情况的进一步恶化。

公开资料显示，2014年7月2日，副市长、市治堵指挥部指挥王新文在实地考察各区交通微循环治理和停车秩序整顿情况时曾指出，“以组建停车管理机构、规范静态交通管理为重点，进一步整顿交通秩序，争取动态、静态交通管理同步推进。”济南的治堵行动正式由“治行”转入“治停”。

正是在以上背景下，依照“政府授权、特许经营、统一政策、封闭运营”的原则，市政府授权济南停车集团特许专营城市道路停车资源、全面负责城市道路停车泊位的收费管理。

据了解，停车集团成立之前，济南的停车收费管理主体较为分散，街道办事处、公安派出所、居委会、企事业单位甚至个人画条线、占个车位收费的都有，停车乱、收费乱的情况高发。

停车集团怎么“治停”？

通过收费规范停车秩序促进车位流转

停车集团怎么“治停”，也是以徐洪军为代表的市民关注的问题。市停车办相关负责人称，停车集团将通过统一收费达到“规范停车秩序、促进车位流转”的目的，最大限度避免道路停车对正常道路通行空间和通行秩序的干扰，减少安全隐患，降低乱停车对城市公共重点区域发展活力的负面影响。

另外，通过统一收费还将实现停车资源和道路资源的合理配置，减少无效交通对道路通行能力的影响，营造畅通、有序的交通环境；还将提高车辆使用成本，避免车辆过度使用、能源过度消耗造成的道路拥挤、空气污染，引导城市空间结构优化，为慢行交通、绿色出行创造条件。

2014年5月，济南市、区两级停车管理办公室（以下简称“停车办”）和停车建设运营管理公司（以下简称“停车公司”）相继组建，济南停车集团由此面世。