“法律智慧与政治智慧相结合的成功典范”

周经发任民事行政检察科副科长、科长期间，共办理民事督促起诉案件34件，为国家和集体挽回可能造成的经济损失3.44亿元，取得了较好政治效果、法律效果和社会效果，被海南省省委常委、纪委书记、原省检察院检察长马勇霞称之为“是法律智慧与政治智慧相结合的成功典范”。

2009年，文昌市铜鼓岭国际文化生态旅游开发项目因龙楼镇东升农场违法转让集体土地给某公司而导致征地工作遭遇瓶颈，某公司以“与农场签订的土地转让合同”拒不配合征地，严重影响了该项目的建设进度。经领导批准，周经发及时介入该项工作，为项目征地提供法律支持。在办理纠正龙楼镇东升农场违法转让土地案中，周经发经过多方调查走访，查看相关资料，查实了这是一起非法低价转让集体土地的行为，周经发及时向文昌市检察院领导汇报，得到了院领导的大力支持，文昌市检察院向文昌市龙楼镇东升农场以及文昌市龙楼镇人民政府发出《检察建议》，建议东升农场与某公司进行重新协商，解除无效合同，依法处置集体资产。对方某公司专门聘请法律顾问对《检察建议》逐步研究和分析，同意文昌市政府对该土地的征用，使该项目的征地工作得以顺利进行，为政府挽回直接经济损失5000万余元。

2012年初，周经发在走访调查中发现，文昌市国土局在国有建设用地使用权出让过程中，部分开发商没有按规定缴纳地价款，拖欠国土局地价款达20亿元。其中广州某地产公司与国土局于2010年先后签订了文国让合[2011]第71、72、73号合同，转让月亮湾周围3块地，涉及金额达2亿多元，但该公司迟迟不缴纳。周经发与国土局工作人员对该地产公司实地走访调查，了解该公司的还款能力。该公司知道检察机关介入后，感到难以再拖，于是将未缴的1.45亿元地价款缴清。此外，周经发还以民事督促手段成功督促文昌某控股有限公司归还国土局1.8亿元地价款。

察民情、保民生、化民怨

周经发常说民事行政工作是检察机关最贴近群众，最能体察民情的工作。在工作中，他始终坚持“察民情、保民生、化民怨”，依法化解社会矛盾，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使人民群众感受到公平正义就在身边。

2012年9月，文昌市检察院收到了一名群众送来给周经发的锦旗 “监督扶正义，廉政得民心”，这是周经发办理的一起民事申诉案件的申诉人陈宋霖送来的。当时陈宋霖因一块承包地与其同村村民林某产生纠纷，起诉到文昌法院被驳回。陈宋霖不服，申诉到检察院。周经发受理案件后，第一时间赶往现场查看，因位置偏僻，车子开不进去，当时正下着雨，车上一把可应急的雨伞也没有，周经发硬是淋着雨徒步走了近1个小时，而且由于村干部带错了路，去往现场的路被一条约5米宽的水沟拦住，水又脏又臭，周经发二话没说，脱下鞋袜、卷起裤腿就涉水而过。带路的村干部满脸歉意，他却笑笑说：“我也是农民的儿子，也扛过锄头种过地，这小沟算什么！”到实地后，周经发通过询问当地村民得知，申诉人自小是孤儿，吃百家饭长大，房子还是政府出资盖的，他在承包的这块地上以种植辣椒为生，他的田地被毁了，等于毁了他生存的希望。此后，周经发又到法院调阅案卷并召开双方当事人听证会，发现法院审理该案时在程序和事实认定方面均存在问题，周经发在充分了解案情的基础上，他建议法院召集双方当事人进行调解，经过艰难的调解工作，最终达成和解。陈宋霖在感谢信中如是说：“感谢您用无私的工作态度援助一个普通农民，感谢您以浩然正气匡正国法党纪，感谢您用实际行动向我们百姓展现了全心全意为人民服务的宗旨”。周经发的付出，赢得的不仅是人民群众对他个人的爱戴和尊重，而且还赢得了他们对法律的敬畏，对公平正义的信心。

韩前光曾在上世纪90年代借给一位远亲40万元，对方具有还款能力，但一直都赖着不还，虽然法院判处对方强制执行，但对方依然不履行还款义务，于是他到文昌市检察院申诉。周经发收了材料后连夜翻阅。第二天一早，周经发主动给韩前光打电话说，“你的案子我收下了”。在通知韩前光到检察院做笔录的时候，考虑到他已64岁，没有车，交通又不方便，周经发头一天晚上，就打电话告诉韩前光，第二天下午他会去接他。次日，周经发开车把韩前光接到检察院做笔录，做完笔录后又开车把他送回家。韩前光经常跟别人说：“周科长是个好检察官，我虽然与他只接触过3次，但我可以告诉你，他在政治上绝对靠得住，是一位廉洁、体贴人民的好检察官”。

周经发1993年调入文昌市人民检察院，一干就是20年。为了工作，他未能在父母面前尽孝，对妻子儿子他也倍感愧疚。1994年，他父亲重病入院，当时他承办的一个案件正处关键期，周经发没能到医院看一眼病重的父亲。后来，家人找到正在办案的他，告诉他“父亲不行了.......”。他一路奔跑到医院，但慈祥的父亲已经永远离开。他心如刀绞，悲痛、愧疚让他泣不成声。但他匆匆料理完父亲的丧事后，就又回到了工作岗位上。