中国装备制造业的“内忧外患”

今年6月，国家发改委等九部委的一纸通知引起社会广泛关注。这份通知规定，政府投资项目不得在招标文件中采用歧视性条件，间接或直接指定采购国外品牌产品或功能部件，限制国产设备使用。

“事实上，当前社会上对国产装备的歧视依然非常普遍。”一家轨道车辆公司负责人说，“我们的产品质量已经很不错了，但许多国内用户就是信任外国货，结果我们的产品只能主要依靠外销。”

但是，自从去年金融危机爆发后，装备工业的出口需求持续低迷。今年1到7月，中国装备工业完成出口交货值同比下降17.5%。

内外交困情况下，中国装备制造业发展面临严峻形势。

“这固然因为‘中国制造’还没有打出自己过硬的品牌，但也应看到，一些国产装备与国际先进水平存在的巨大差距。”中国机械工业联合会副会长宋晓刚一针见血地指出，中国装备制造业面临的“外患”，直接反映出其自身存在的“内忧”。

尽管经过多年艰苦攻关，中国装备制造企业自主创新能力有了显著提高，但与国外企业相比仍存在较大差距。以装备制造业九大重点领域发明专利授权比率为例，目前只有1∶3.5，明显低于国外的1∶2.4。

“我们虽然能生产许多重大装备，但基础件和基础工艺发展严重滞后，很多装备中的核心零部件依赖进口。”中国一重集团总经理吴生富说。

尖端技术的研发需要大量的资金投入，而当前中国重点装备制造企业研发资金投入普遍不足。目前，美、日、德等装备制造业强国的研发投入占销售收入的比重总体上都在3%以上，中国只有1.4%。

生产集中度低、企业规模小，也是制约中国装备制造业快速提升国际竞争力的重要因素之一。

中国发电设备产量占全球产量一半以上，上电、东电与哈电三大集团却与世界500强无缘。中国工程机械总产量居世界前列，大型企业徐州工程的规模仍只相当于全球行业巨头美国卡特比勒公司的十分之一。

“有规模、缺实力，有数量、缺巨人，有速度、缺效益，有体系、缺原创，有单机、缺成套，有出口、缺档次。”中国机械工业联合会副会长蔡惟慈用这“六有六缺”概括了当前中国装备制造业存在的突出问题。

更让蔡惟慈担心的是，近几年来，装备制造业固定资产投资大幅扩张，重复建设问题已日趋严重。风电设备、大型盾构机、施工机械、经济型数控机床、大型水压机等不少产品存在过度投资、产能过剩问题。

“产能过剩问题正在从低端产品向高端发展。”蔡惟慈说，“以15000吨水压机为例，发达国家一般一个国家也就一台，中国是制造业大国，可以有两三台。但是，现在国内已经投产了3台，还有好几台正在建设中，这就太多了。”

不久前国务院正式公布《装备制造业调整和振兴规划》，提出了促进行业发展的一系列政策措施：加大技术进步和技术改造投资力度，支持装备产品出口，调整税收优惠政策，推进企业兼并重组……

随着振兴规划的出台，加之扩大内需、汽车下乡、农机补贴等一系列中央宏观调控政策的实施，装备制造业呈现企稳回升态势。

主动顺应形势，认真落实规划，积极调整结构，中国一定能够打造出一批高水平的“工业母机”，为经济腾飞铸就更加坚实的“脊梁”。

编辑：宁波 来源：新华网（记者 张晓松 刘菊花 陈玉明 郑晓奕）