人居环境更美好

在新中国成立初期的很多影视作品中，人们都能看到这样的生活场景：一个拥有上百户人家的居民区，仅有一个水龙头，每天早上，人们都要排队洗脸、排队上厕所。

住房和城乡建设部办公厅副主任张志新对这样的场景记忆深刻。“吃水难、行路难、住房难……不仅是新中国成立初期，直到改革开放初期，城市在服务功能上还是很差的。”张志新说。

“比如城市污水处理、垃圾处理，新中国成立初期就是空白，改革开放之后才开始起步。”住房和城乡建设部城乡建设司司长陆克华告诉记者，与60年前相比，现在的城市建设更加注重系统性和全面性，更加注重人居生态环境建设。

经过60年城市建设的发展，生活处处不便的尴尬正在逐渐消失，城市的服务功能日渐增强。

截至2008年年底，城市供水的综合生产能力增长了115倍，供水人口增加了34倍，人均用水量从新中国成立初期的38升提高到178升，用水普及率从42%上升为95%。污水处理厂由1978年的37座、日处理能力64万立方米，发展到2008年年底的1529座、日处理能力8836万立方米。

截至2007年年底，全国燃气供应总量达到630亿立方米，用气人口达到3.2亿人，分别比新中国成立初期增加847倍和174倍。

截至2007年年底，全国城市道路总长25万公里、面积43亿平方米，较新中国成立初期分别增长23倍和58倍。

与城市基础设施的完善相对应，城市居民的生活质量越来越高。这些变化不仅体现在人们日常的衣食住行中，更体现在人们对居住环境的要求上。

1990年6月2日，当时的国家环保局首次公布《1989年中国环境状况公报》，公众第一次获知城市的大气污染、水污染、噪音污染等状况。此后，环境公报每年都发布，内容越来越丰富，环保已经成为城市形象的重要组成部分。

如今，在全国城市的评比中，人们已经不再仅仅满足于卫生城市的称号，环保城市、最有幸福感城市正成为城市居民新的更高追求。

城市建设多姿多彩

生活观念的变化也推动了城市规划设计的变革。新中国成立之初，我国的城市规划工作主要借鉴苏联的经验，带有强烈的苏联痕迹。改革开放以后，国门打开，更多国家的城市管理、规划设计经验开始进入我国。我国的城市建设开始呈现多姿多彩的发展态势。

在这一过程中，城市建设发展的束缚也日渐放松。“1984年之前，改革开放的重心在农村，超过60%的城市建设投资都是来自中央政府。”住房和城乡建设部城乡规划司副司长张勤说，那个时期城市的自筹资金很少，城市建设的自由度很小。

1984年以后，随着改革开放的重心转移到城市，中央政府对城市的投资逐渐减少，城市有了更多的投资来源，发展自由度加大，城市发展呈现多元化格局。

与城市建设的多元化发展相适应，市政公用事业也逐渐走出传统的计划经济体制。

“2002年之前，市政公用事业基本都是事业单位，老的体制带来的问题是市政公用事业的数量和质量都上不去。”住房和城乡建设部城乡建设司司长陆克华说，过去，在市政公用事业领域，投资渠道单一，管理粗放，效率低下。

随着社会主义市场经济体制在我国的确立，各地纷纷加快市政公用事业改革的力度，引入市场竞争机制，在供水、供气、供热、公共交通等领域推行特许经营。

据陆克华介绍，公用事业改革打破了过去的垄断局面，良好的市场竞争机制逐步建立，群众对市政公用行业服务的满意度不断提升。

时光走过60年，昔日落后的中国城市正在以越来越美丽、舒适的面貌吸引着世界的目光。

编辑：宁波 来源：中国青年报（记者 李松涛）