三峡大坝全景图（2005年5月4日摄）。新华社记者杜华举 摄

6月19日，从黄河小浪底排沙洞喷涌而出的黄河水冲向大坝下游。 新华社记者王颂 摄

抗旱减灾：年均挽回粮食损失4059万吨

我国是干旱灾害十分频繁的国家，全国性或区域性的特大旱灾多发。数据显示，1999－2002年全国连续四年大旱，2006年川渝百年大旱，无一人因旱灾死亡，人民群众吃水无忧。2009年，北方冬麦主产区经历了罕见的大旱，依然夺取了夏粮丰收。

而与此形成鲜明对比的是，1940－1943年全国连续四年大旱，赤地千里，农业无收，广大灾民背井离乡，以草根树皮充饥。有历史记载，1942年仅河南省就因大旱绝收，饿死300万人。

60年来，我国抗旱工作成效显著，抗旱供水设施保证了城乡供水安全。在中等干旱年份，工农业生产和生态不会受到大的影响。根据1991年以来的统计资料分析，平均每年抗旱浇地3050万公顷，年均挽回粮食损失4059万吨。

大旱面前无大灾的显著变化，得益于不断推进的新中国抗旱工作。1949年前，旱情监测和预报预警手段几乎是空白。而现在初步建立了全国旱情监测、预报和抗旱指挥决策支持系统，旱情监测和抗旱指挥决策的现代化、信息化水平得到提升。全国已建成县级抗旱服务队1848个，乡镇级抗旱服务队9038个，初步建立了一个以县级抗旱服务队为基础，以乡镇抗旱服务分队为依托，村级抗旱小组和农民抗旱协会为纽带的社会化抗旱服务网络，在发生严重干旱期间发挥了重要的应急抗旱作用。

近几年，抗旱工作思路发生了根本性的变化，由单一抗旱向全面抗旱转变，抗旱工作从农业扩展到各行各业，从农村扩展到城市，从生产、生活扩展到生态，逐步构建成科学合理的抗旱减灾体系，提高了防御水旱灾害的能力。

面对雨雪冰冻和汶川特大地震等突发性的自然灾害，水利部门运用已有的防汛抗旱应急管理体系，发挥了巨大的防灾减灾效益。

“5·12”汶川特大地震造成四川、甘肃、陕西等8个省份2473座水库、822座水电站、1229公里堤防受损，山体滑坡阻塞江河形成105处堰塞湖，955.6万人的饮水安全受到影响。通过水利部门的艰苦努力，震损水库、水电站无一垮坝，震损堤防无一决口，堰塞湖排险取得显著成效，经受了安全度汛的考验，实现了零伤亡，水利抗震救灾工作取得重大胜利。

在2008年年初遭受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害袭击的地区，防汛抗旱应急管理体系同样功不可没。水利部门紧急动员，全力以赴，抢修损坏设备和管道，加强维护与巡查，保证群众用水安全。科学调度水电工程，确保群众生活和重要部门供电。

进入21世纪，全球气候变暖，极端天气灾害性事件增多，水旱灾害也呈现出新的变化。水利部部长陈雷表示，面对防汛抗旱形势的新变化、新特点，各级水利部门和防汛抗旱指挥部将实现防汛抗旱“两个转变”，即由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，抢抓先机，把握主动，有效应对突发性自然灾害，全力保障经济社会发展的防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，筑起新中国腾飞的坚固屏障。

编辑：宁波 来源：新华网（记者姚润丰、葛如江、王春雨）