毒品的产供销环环相扣

禁毒的对策无缝隙“联接”

“如何巩固戒毒效果、降低复吸率，有效减少国内海洛因需求和吸毒成瘾人员，是我国禁毒工作面临的突出问题，也是决定禁毒人民战争能否取得实际成效的关键问题。”公安部分管禁毒的张新枫副部长强调指出。

对此，昆明市公安局分管禁毒的王宇副局长告诉记者，2006年昆明市禁毒委在全国禁毒人民战争中提出了集“预防、打击、戒毒、康复、社区矫助”五位一体的“无缝隙”禁毒战略，并出台了一系列相关的长效机制。

在戒毒方面，昆明“无缝隙”禁毒机制规定：对戒毒人员要做到“无缝隙”管控和矫助。全市各戒毒所纷纷根据自己的实际情况进行了大胆探索。昆明市公安局戒毒所针对戒毒出所人员无居所、无工作、无法融入社会的“三难”问题，专门开设了“和谐家园”康复社区的同时，昆明市公安局官渡分局戒毒所则根据自己收戒人员多为本辖区居民的特点，专门派出三位有群众工作经验的民警，负责长年深入社区，联动其家庭，对戒毒出所人员开展巩固戒毒成效的“亲情矫助”，首次把攻克戒毒复吸顽症的工作，从戒毒所“无缝隙”延伸到了社区。

2006年6月，官渡公安分局戒毒所“亲情矫助”小组在工作中发现，戒毒青年李云波带领10余名戒毒出所同伴创办了一个“70公社”，专门给昆明电信公司做二级业务代理。因无营业执照，他们只能在路边临时摆放一张桌子，通过发放名片方式招揽替客户安装电话和宽带的生意。由于占道摆摊设点，多次被城管没收桌椅和罚款，“70公社”正面临因生存危机而散伙的困境。

官渡公安分局戒毒所及时将此情况向分局党委和区关心下一代工作委员会汇报后，区关工委立即派出原官渡公安分局退休老政委董国忠同志与戒毒所的“亲情矫助”小组一起，帮助“70公社”找到了一个办公地点。在公安分局党委扩大会上，各科所队领导纷纷伸出援手，给“70公社”添置了办公设置和用品，帮他们申办了五个摊位证。随即，又于2007年4月，帮助“70公社”正式在工商局注册成立了“昆明起领科技有限公司”。同时派出常驻辅导员陈瑞明、张文顺等民警，为帮助公司协调发展中遇到的困难和开展对员工的康复矫助工作。

2007年9月，一个至关重要的“生命工程”在“70公社”启动——昆明市关心下一代工作委员会秦桂珍同志为该公司争取到了昆明电信的一级业务代理权。对此，昆明电信老总马静文、苏巍说，“离退休的老同志都积极投身禁毒，我们也有义不容辞的责任。”为此，昆明电信主动把一级代理原来要收的25万元押金，减免到6万元。

为使公司能可持续发展，确保戒毒巩固率提高，2008年3月，“70公社”又迈出了关键性的一步，公社创建人李云波和官渡公安分局聘请的退休老政委董国忠“合资”注册成立了“昆明兴诚科技有限公司”，李云波占公司51%的股权，老政委代表官渡公安分局所“占”的49%的股份，全部属于公司员工，用于公司扩大再生产及员工福利和保障等。同时昆明市禁毒委专门出台相关扶持政策，对戒毒人员办的公司给予减免税收的优惠。至此，兴诚公司真正在昆明商界有了立锥之地。

2008年3月，美国发展署再就业机构的PACT组织和云南省药物依赖研究所也参与到对“兴诚模式”的支持中。兴诚，这棵在中国禁毒人民战争前沿阵地上破土而出的、被广大人民群众及家庭由衷欢迎和称赞的社区康复的“幼苗”，终于开始在“石缝”中拔节生长。

【新闻解读】

“生存的压力不亚于海洛因的压力

有商业上的自立，才能达到人的自立”

2007年6月，第四次解除劳教的戒毒青年张波，从跨出劳教所大门的第一时间，就面临着一个现实问题：今晚在哪里住、两顿饭怎么解决？

据调查，中国60%的吸毒人员是无业青年；有工作的人吸上毒后，70%以上失去工作；仅有5%左右的戒毒出所人员能够找到就业平台。

“每一次走出劳教所我都很茫然，”张波说，“但这次我直接就到龙翔社区居委会蒋主委那报到了。”他说，“我出所前蒋主委就托劳教所告诉我，社区会帮助我。”

据蒋自洁主委介绍：“我们昆明市禁毒委出台的社区戒毒康复实施办法规定：对戒毒出所人员，戒毒所要提前一个月通知派出所及户口所在地居委会，居委会和民政、劳动保障等部门要尽力帮助出所人员解决生存和康复巩固问题。”蒋主委说，“张波3岁父母离异，15岁被吸上毒的父亲逼着去送毒品零包途中染上毒瘾。他最后一次跨进劳教所的当天，正是父亲因吸毒并发症死亡从劳教所抬出火化之时。他当天是先去火葬厂送了父亲才去办劳教入所手续的。”

“了解这个情况后，我们提前就帮他联系到滇池边一家物业公司就业。张波报到的当天，我们就带他到公司老总那报了道，那位老总还帮他买了几本书和洗濑用具。”我们街道办事处“两保办”还给他办了低保。蒋主委说。

“那里远离市中心，很安静。晚上在滇池边看看书，帮我克制住了心里对海洛因的焦虑，这两三个月对我很重要。”张波说，“但我渴望有个家。而物业公司的工资低得仅能养活我自己。”

工作之余，张波从报纸上看到“昆明兴诚科技有限公司”可以帮助愿意戒除毒瘾的“两劳”释放人员提供就业平台，他当即拔通了公司总经理李云波的电话报了名。

两年来，张波不仅靠勤奋钻研熟练地掌握了电信业务，其业绩和收入也成了员工中的第一。而且，两年来每周尿检张波都是阴性。2007年12月，公司决定凡新进员工都交给他带。在帮客户安装电话过程中，由于张波的敬业负责，一位漂亮的女客户爱上了他，并于2008年3月和他结了婚。

张波对记者说，“在兴诚公司工作，你不用担心别人知道你的经历而紧紧包裹自己，相反，在和自己有相同经历的同伴面前，你会一层层地解开过去封闭的内心。”他说，“我们之所以能始终保持操手，主要是兴诚公司给我们提供了无歧视、公平竞争、按劳付酬的就业平台，还实行了每周一次严格的尿检制度。如果一年内两次‘偷嘴’就送强制戒毒。公司还实行家访制，对员工的戒毒康复实行个案管理，对员工的商务和康复工作均采取员工带员工的师徒制进行。”