“组合拳”确保目标实现
在外需急剧缩减短期内难以转好的情况下,要继续保持8%左右的增长速度,必须走进一步扩大内需的道路,政府工作报告就此提出了更为具体的部署。
扩大政府投资,成为当前拉动经济增长最直接、最有效的办法。杨庆育代表指出,我国在10年前就曾实施过积极的财政政策,依靠扩大投资每年拉动经济增长1.5至2个百分点。按国家发展改革委初步测算,4万亿元投资对经济增长每年起到约1个百分点的拉动作用。
“如果资金和政策都能‘快、重、准、实’,将改变此前经济增速大幅下滑走势,保证今年经济平稳较快发展。”杨庆育代表认为,一般而言,1元政府投资能拉动5至8元社会投资,此次中央投资计划对社会资本的带动作用应该在半年后得到更大体现。
拉动经济增长,短期靠投资,长期靠消费,归根结底靠调结构和推改革。政府工作报告提出的不是简单扩大投资,还包括增加居民收入、加大社保投入、增加对低收入群众和农民的补贴、“家电下乡”等扩大消费的内容,也包括鼓励自主创新、增强科技支撑能力等调结构政策。同时,资源价格改革正在推进,医药卫生、教育等事关长远的改革也在紧锣密鼓准备中。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说,政府工作报告这次提出的一揽子计划,对扩大消费、促进结构调整和推动进一步改革都做了统筹安排,远近结合、标本兼治,思路清晰。
姚景源指出,在世界经济增长减速、外部环境复杂多变、国内矛盾明显增多的形势下,8%左右的目标是不低的,但是我们的一揽子宏观政策支撑也是强有力的,这个目标经过努力是可以实现的。
保增长更要保质量
保增长,必须建立在提高增长质量的基础上,防止低水平重复建设,努力形成新的经济增长点和竞争优势。
政府工作报告提出,政府投资必须用在应对危机最关键的地方,用在经济社会发展的薄弱环节,“绝不能用于一般加工工业”。今年政府投资的9800亿元,主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设,节能环保和生态建设,技术改造和科技创新,铁路等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。
“保速度更要保质量。”迟福林委员认为,保8%左右增长要与国家中长期发展形成正向的关系。在努力完成8%左右增长的同时,必须要考虑如何让这样的增长可持续,让速度与质量相结合,让经济增长与推进改革相结合。
“这就需要对投资项目进行严格的审批,杜绝重复建设和低水平建设,避免不正确投资成为中国中长期发展的阻碍。”迟福林说。
“当前是既要保增长,又要改革,而只有改革才是中国经济可持续发展的唯一路径。”全国政协委员、上海银监局局长阎庆民说。
全国政协委员厉以宁认为,保证经济发展质量,要抓紧实现两个调整:一是抓紧时间实现产业结构和产品结构的调整;二是抓紧时间实现劳动力结构调整和劳动力素质升级,使技术人员、研发人员、熟练技工的比重上升。
“只有实现了这两方面的转型,中国才能成为名副其实的经济强国、工业强国,才能既是世界制造中心,又是世界的创造中心。”他说。(新华社记者车玉明、刘铮、王宇)
