专家说法

北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红:

赌球屡禁不止,只因犯罪成本太低

北京大学中国公益事业彩票研究所执行所长王薛红博士,是我国第一位毕业于美国内华达大学(雷诺)商学院博彩管理专业并回国专门从事博彩问题研究的专家,曾经实习工作于英国国家彩票委员会。她的研究领域包括中西博彩文化研究、中外博彩政策研究、商业游戏法研究、博彩管理体制研究、博彩营销学研究、赌博游戏的设计与量化分析研究、问题赌博研究等。

针对国内赌球的现状,和如何打击赌球等问题,王薛红博士接受了本报记者的采访。

南方日报:大家都知道非法赌博就如一张血盆大口。公安部治安管理局数据显示:2008年,全国公安机关查处的赌博案件共17.9万起、涉案人员58.4万人。据你研究,我国每年的非法赌资大概有多少?

王薛红:我们经过研究和调查,国内每年的非法赌资和彩票的资金比例大概是10∶1。2008年,我国彩票销售额为1059亿元人民币。按此类推,去年我国的非法赌资就可能高达1万亿元左右。其中,地下赌球和网络赌球的赌资相当恐怖。

南方日报:其中赌球的金额占多大比例?

王薛红:我们之前做过一个关于赌球的研究调查,在北京、广东和海南等地进行了一些暗访。在北京,我们暗访的那个庄家,在足球比赛日,他们一天的抽头在300万人民币左右。(庄家在投注中,一般可以抽取2%-10%的佣金。以此类推,北京那个庄家一天的受注量至少都有3000万人民币。)我们在深圳也暗访了一些参与赌球的人,主要是老板级这个阶层。他们的一次下注额都在100万人民币左右。

对于赌球的金额,我不敢推测和想象,因为这是一个十分惊人,也十分吓人的数字。

南方日报:你对国外赌球也有过调研。你觉得赌球,在一些国家合法化之后利弊如何?

王薛红:利多了,弊少了。因为赌球已经合法化,国家就有相应的法律和制度来约束和管理,弊的方面都放到了台面上,就可以有针对性地寻找解决的办法。我国禁止赌博,但非法赌博却一直存在。我们这些非法赌博的弊都是被掩盖的,是定时炸弹,更吓人,还无法预测。

南方日报:我国一直都在严厉打击非法赌博,为什么还是屡禁不止呢?

王薛红:这涉及到一个犯罪成本的问题。在博彩合法化的国家,博彩公司需要申请牌照、保证金、被监督等,如果他们想要非法操作和作弊,将要受到很严厉的法律制裁和经济制裁,他们不敢冒险。同时,赌客放着有法律保障自己利益的合法博彩公司不去,有什么理由要去那些没有丝毫利益保障的非法的赌庄呢。

在我国,非法庄家被抓,也就是罚款,最多坐几年牢。但是面对巨大的利润诱惑,这点点惩罚对他们来说丝毫没有震慑力,也就是犯罪成本太低。所以,无论公安部门如何打击,总是有新的庄家出现。

南方日报:你觉得如何才能彻底打击非法赌球呢?

王薛红:包括足球在类的博彩合法化是一个必然的趋势。我们的周边国家都陆续将博彩合法化,我们要防是防不住的。堵既然堵不住,就应该想办法疏导。

我国已经建立了彩票业,但是现在的彩票业已经落后于市场的需求。和国外相比,我们的博彩历史一点不落后,反而更悠久,但是现代彩票业却远远落后于国外。

南方日报:现在我们也有足球彩票,部分地区还试点竞猜。但是,我们的足球彩票却没有竞猜自己国内的足球比赛,这是否也是属于资源浪费?

王薛红:你说得很对。我们竞猜自己的足球比赛,从很大程度上说是对非法赌球的打击。因为我们可以合法竞猜自己的足球,为什么还要去非法庄家哪里赌呢?我们的足球彩票应该尽快增加自己的足球比赛,同时也要丰富玩法,和世界博彩业接轨。