[想唱就唱]：毛司长，中国为何学苏联，而不学习美国的民族政策？在美国强调的是美国公民意识，而不是哪个民族的意识，而在咱中国，很多时候在刻意强化各民族的意识，作为中国这样一个大国，为何采取这样一种民族政策？

　　【毛公宁】：为什么我们学苏联而不学美国？第一、我们跟苏联都是多民族国家，这一点是一样的。第二、苏联是第一个社会主义国家，苏联原来的革命理论，关于民族问题的一些理论，有关的政策，我们应该说受苏联的影响，也曾经向苏联学习和借鉴过，因为它毕竟是社会主义国家，是以马克思主义为意识形态的指导国家，我们原来学习马列主义，也向苏联学习，包括我们的革命道路，革命理论，像学习列宁的理论，解决民族问题的很多提法是学习苏联，当然我们没有照搬苏联的，而是根据中国的实际。美国跟我们的国情差距太远，我前面说到过，美国建国才两百多年，它是移民国家，我们没法学习美国那一套东西，这也是由不同的国情所决定的。

　　现在我们说每个民族都要向世界上学习，都要学习先进的文化，包括我们国家，我们中国要学习借鉴世界上一些民族的先进文化，才能不断发展自己，才能使自己最终发展成为先进的民族，能够跻身于先进民族之林，这毫不奇怪，美国有一些先进的东西，对有利于中华民族发展和进步的，我们都会学习借鉴，包括我们的一些东西，美国也向我们学习和借鉴。

　　国家尽一切努力促进全国各民族的共同繁荣

　　[jy望西北]：有一些人为了能取得各种好处，比如高考加分，而变更民族，对此你怎么看？

　　[登泰山而小鲁]：高考加分政策正确吗？同为中国公民，为何不一视同仁？

　　【毛公宁】：网友们提出这个问题，说明大家很关心我们的民族政策，关于高考加分，变更民族成分这个问题我谈谈我的看法。为了促进少数民族和民族地区的发展，保障少数民族的合法权益，国家制定了许多优惠的政策，包括政治、经济、文化、教育等各个方面，比如我国民族地区大多地处偏远，基础设施比较落后，师资力量相对比较薄弱，少数民族平均受教育的程度，整体上来说都低于全国的平均水平。为了进一步改编这种状况，国家采取了一些特殊的政策措施，其中重要的一项就是规定了高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当的放宽录取标准和条件。这里面有一个历史的原因，过去因为少数民族和民族地区地处偏远，教育相对比较落后，有很多民族学校很少，所以他受教育的条件受到制约，我们在政策上实施各个民族一律平等，我们给了他这个平等的政策，他由于自身发展的局限性，还是不能完全享受到这些方面的政策，比如说考大学，本来在分数面前人人平等，但是如果不对少数民族实行一点照顾，他很难有人考上大学，当然也有少量的，但是很少。这样是不利于民族长远的发展，我们国家根据这种情况，主要在三中全会以后，对少数民族考生采取照顾的政策，加分，或者降低录取分数线录取，实践证明这个政策是好的，少数民族有一大批的学生能进入高等学校学习，为他们未来的发展打下很好的基础，应该说这是我们党和国家很有远见的一项重大的民族政策，所以受到了少数民族的欢迎。

　　当然，由于政策比较实惠，在实行过程中也带来了一些问题，一段时间以来，有的地方出现了为享受少数民族高考、中考加分的优惠政策，违反有关规定，变更民族成分的现象。比如，今年重庆就出现了这样的问题，为了考上好的学校，就随便变更民族成分，本来不是少数民族的改为少数民族，大概有30多个学生，在一些报刊上已经曝光了，影响很不好。这种现象违背了党和国家的民族政策，侵害了少数民族的合法权益，因为很多不是少数民族，为了得到高考加分照顾，改为少数民族，这实际上也在侵犯少数民族的合法权益。为了制止这种现象，国家民委办公厅和教育部办公厅、公安部办公厅三家共同发了一个文《关于严格执行民族政策的通知》，《人民日报》采访我，我作为解读人发表了一篇文章叫“民族成分不得擅改”，规定公民个人的民族成分只能依据父亲或者母亲的民族成分来确定，父母双方均不属少数民族成分的，本人不得变更为少数民族成分，申请变更民族成分需要严格按照关于中国公民确定民族成分的来办理，父母双方有一方是民族成分的，可以更改，没有这个合法程序是不能换更改的，对乱更改民族成分的学生，一旦发现就取消他的录取资格，到了学校以后，查出来还得要处理，还是要取消他的录取资格。这样以来，事实上是在维护国家的民族政策，维护国家民族政策的严肃性。

　　这里面有一个问题，为什么再一个地区里头照顾少数民族，而别的民族没有照顾，比如汉族没有照顾，关于这个问题网民们提的比较多，社会上对这个问题也有一定的看法。有些边远的地区，根据不同情况，除了照顾少数考生以外，有些地区对汉族的一些考生也可以适当照顾，也有这种情况。比如少数民族学生照顾10分、20分，汉族学生可能照顾5分、10分，有些地区这种情况是存在的，我想这种情况，将来如果是在民族自治地方完全可以根据本地的情况来做一些变通的执行，地方可以取得教育部门的同意。我想，从长远发展看，现在的照顾归根结底是为了将来的不照顾，通过目前这种照顾，使各个民族都能发展起来，发展到一定阶段，他能够主要依靠自己的力量提高自己的竞争能力，最后实现大家完全不照顾，这应该是一种趋势，当然现在我们正在积极往这方面努力。

　　国家民委政策法规司原司长、中国法学会民族法学研究会会长毛公宁做客强国论坛

　　[其实我就是唐伯虎]：请问嘉宾，对汉人的民族歧视政策，其目的和作用是是什么？

　　【毛公宁】：刚才有位网友提出来，现在对少数民族的政策很优惠，很照顾，对汉族没有这类优惠照顾政策，提到一个“民族歧视”，用了这个概念。我认为，这个提法是不妥的，我们所说的民族歧视，应该是一种制度歧视，我们新中国成立以后，已经从根本上废除了民族歧视、民族压迫制度，从制度上歧视某一个民族，把他打入另册的时代已经过去了，新中国成立以后，已经宣告废除民族压迫、民族剥削、民族歧视制度，实现民族平等，所以，我们现在不能用“民族歧视”的这个概念了。

　　但是，现在对少数民族有照顾，对汉族没有照顾，对这个问题怎么看？这个问题涉及到一些深层次的问题，这里面涉及到我们国家对少数民族实行优惠政策怎么评价，对我们的政策体系怎么评估，是对了还是错了，所以这是一个大问题。这里面，我们要从全局来看，从国家的根本利益上来看，国家为什么对少数民族实行照顾，实行优惠？我前面谈到了，由于历史的原因，少数民族在经济、文化、教育、科技等等方面比汉族发展要落后得多，缓慢得多，它的社会发展水平比汉族地区慢上一两个社会发展阶段，有的慢上几百年，上千年，我们新中国成立的时候，解放以前，广大汉族地区都是封建社会，有些沿海地区已经进入了资本主义，但是在民族地区，特别是西南、西北、东北的一些小民族，这些民族有些还处在原始社会末期，从社会发展程度上来说，它比汉族程度要慢一千多年，我们在这样的基础上进入社会主义了，来建设社会主义，我们帮助少数民族进入社会主义以后，虽然生产关系已经进入社会主义了，但是他的生产力发展很落后，他还停留在过去一千年、几百年以前的发展状态，如果国家不帮助少数民族发展，这些民族就很难跟上我们其它民族发展的步伐。所以，过去周恩来总理说过，我们各个民族都要实现现代化，不能让西藏、新疆永远落后下去，根据这种基本国情，少数民族大体上落后于汉族，落后于内地，我们国家50年代在制定民族政策的时候，明确提出来，1956年周恩来总理在全国民族工作座谈会上提出来，帮助少数民族发展是我们社会主义在民族政策上的根本立场，我们国家的《宪法》规定“国家尽一切努力促进全国各民族的共同繁荣”。

　　我们党和国家对少数民族照顾的政策，考虑到各个民族发展不平衡，甚至各个民族发展差距很大，如果不采取优惠的政策，很难在一个大家庭里发展，经济发展差距拉大可能引发社会问题，党和国家考虑到各种因素，所以来帮助少数民族发展，共产党人有一种博大的胸怀，我们国家、政府有一种博大的胸怀来帮助发展比较缓慢的，属于弱势群体的少数民族，使他们能够尽快跟上时代的步伐，甚至包括占全国90%以上的主体民族—汉族，在现实上受到一点影响，在这种情况下，也给少数民族更多的优惠，更多的好处，帮助他们得到发展，这就体现了中国共产党的博大胸怀，这跟历史上任何统治阶级，任何朝代的民族政策所不能比拟的，这正是我们民族政策得到全国各族人民拥护的根本点，如果没有这一点，还按一般的常规来做，少数民族还会永远落后下去。所以，我们网民们应该从国家的根本利益，长远的发展来理解、领会我们党和国家目前所采取的这些特殊的政策，我们只有站得更高，胸怀更宽阔就能理解目前对少数民族的一些照顾了。

　　[老李满仓]：56个民族就像祖国妈妈的56个孩子，虽然就像妈妈的五个指头一样长短不齐，但是，都是自已身上的肉，过分溺爱老幺会让他无所适从，你同意吗嘉宾？

　　【毛公宁】：网友的话很形象，很生动。网民提出这个问题本意是好的，我们现在的国家帮助少数民族发展，就是通过一定时间、一定阶段内的帮助，使他尽快地提高自我发展能力，能够使他尽快地成长起来，尽快地发展起来，进步起来，到一定时候主要依靠自己的力量自力更生、艰苦奋斗，建设自己的家园，能做到这一点，一方面国家帮助，第二少数民族要自力更生，这两个要很好的结合，也不能光靠国家的帮助，你自己不努力，所以必须把这两个有机的结合起来。

　　原有民族政策不会改变，但会随时代要求不断完善

　　[hpty]：有人认为在少数民族自治的区域推广“双语”教育是民族同化政策，您如何评价这种观点？

　　【毛公宁】：我认为这个观点是错误的。实行双语教学是我们国家根据民族地区的实际情况，在发展民族教育方面探索出来的一条成功的经验，因为少数民族有自己的母语，在社会上没有语言环境，到学校学习以后，我们经过长期的探索，进入小学阶段，一年级到三年级，有的要教本民族的语言，同时也教汉语，教他学汉语拼音，然后逐步加大汉语教学，使得他将来进入初中、高中、大学，进入主流社会以后，能够适应这个社会发展的需要，应该说这是受到各族人民欢迎的。现在我们不仅还要学双语教学，而且还要学英语，还要学外语，才能适应改革开放的需要，才能适应将来年轻人走向世界的需要。实践证明，新疆自治区政府花了很大的力量，从幼儿园开始搞汉语教学，教汉语拼音，这是很有远见的，因为在中国嘛，咱们主要的语言是汉语，主要通用语言是汉语，你连通用语言没有掌握，就很难走出当地，也更难走向世界。“同化政策”完全是一种曲解，我们的政策符合民族的长远利益，实现的效果很好。

　　[是他太年轻]：嘉宾你好，当前我国的民族政策是否会有继续发展或调整的空间，对于反思民族政策的思潮您怎么看？

　　[杜康]：民委有没有可能对民族政策进行调整，如果有，主要是哪些方面？

　　【毛公宁】：我前面介绍了我们国家的民族政策，我们国家三代领导人和以胡锦涛为总书记的新一代领导集体，把马克思主义的基本原理和中国民族问题的实际相结合，与时俱进，不断创新，制定了一整套解决民族问题的理论、路线、方针、政策，应该说形成了一整套具有中国特色的民族政策体系，主要包括民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同发展繁荣，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。60年的实践证明，这些政策是正确的，是成功的。我们国家能够保持长期的稳定，保持长期的民族团结、社会进步、经济发展，国力不断增强，中华民族的凝聚力不断增强，很主要的得益于我们有一整套适合中国国情的民族政策。这些政策还要长期坚持，我们要保持这个政策的连续性、稳定性，不能因为出了一些什么问题，就随意改变现有的政策，相反的，我们还要坚定不移地认真贯彻落实好。

　　当然，我们的民族政策也要随着时代的发展而不断地完善，不断地发展，我们也要随着整个国家现代化建设的发展，各项事业的发展，根据新情况、新问题，来不断完善我们的民族政策，使它在建设中国特色社会主义伟大事业当中发挥更大的作用。我们原有的政策不会改变，只能在原有的基础上进一步完善，进一步丰富，进一步发展。

　　[丛林漫步]：民委今后如何加强民族团结的教育工作？

　　【毛公宁】：国家民委作为国务院的一个职能部门，在加强民族团结方面负有重要的职责，可以说发展是民族工作的第一要务，团结是第一职责，在今后工作当中，要发展和团结两手都要抓，两手都要硬。国家民委这些年来，主要是抓几个方面的工作：

　　第一、加快少数民族和民族地区的经济社会的发展，不断夯实民族团结的物质基础，国家民委通过制定三个规划，帮助少数民族发展经济文化，来逐步增强民族地区的物质基础，做了大量工作。

　　第二、要深入开展民族团结进步创建活动和表彰活动，要进一步使这项活动制度化、规范化。到目前为止，国务院已经召开了四次全国民族团结进步表彰大会，今年国庆节前，还要召开第五次全国民族团结进步表彰大会。

　　第三、要深入开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规、民族基本知识的教育，要使汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开的思想更加深入人心，促进各民族的和睦相处，和衷共济，和谐发展。

　　第四、坚持“四个维护”的原则，即维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一，正确地处理影响民族团结的问题，依法打击国内外敌对势力的破坏，坚决维护民族团结、社会稳定和国家的统一。

　　【毛公宁】：网友们，你们提了很多问题，我还是认真做了一些准备，希望大家以后更多的关注民族工作，我们共同来探讨，为了实现各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展做出我们的贡献，谢谢大家！

编辑：段若兰 来源：人民网