中央智库为高层出谋划策 通天接地优势明显

据幕主任介绍，智库机构在战略谋划过程中参与意见制定，而在制定具体政策、人大立法时，以咨询的方式参与制定与修改相关条例。在推进工作中，如何落实是一个很大的现实问题。各地在具体实施中会有一些创新的做法，是否值得推广，如何推广则是智囊需要考虑的问题。

对国家行政学院的研究人员来说，把握好决策咨询各环节非常重要。首先要做好选题，对准现实需要。最近，经济教研部副教授樊继达对近期接受培训的210名厅局级干部进行问卷调研，在20个热点经济问题中，70%的受访官员最关心房市和食品安全，而微小企业则最不受关注，仅有11%的官员投票。着210名厅局级官员有来自商务部、发改委相关司局的负责人，也有各省区的厅级主政官员。“通过这样的问卷，我们能够了解当前政府最关心的中心议题是哪些，从而为我们的研究提供一定的参考，”樊继达说。

国家行政学院的一大特色的是开放办学，而开放的思想也植入到了课堂里。经济教研部主任张占斌教授则认为，日常培训中开展的课堂讨论和调研也是一种决策的有效途径。

“通过学员讨论、问卷调查，我们能及时准确地发现问题，迅速开展研究并上报中央，这样的方式让我们在设计课题时更加符合大局的需要，”张主任介绍道。

官方智库一直有通过内参或送阅件向上传递意见建议的传统，国家行政学院经济学部近年来撰写的研究报告已有多篇获得国务院领导的批示，有些报告已转化为有相关政府部门的决策。他们通过发挥学员资源优势，在教学、科研与咨询的结合中探索出了一条新路，这可能是一种新的智库模式。

自2008年下半年决策咨询部成立至今，该院共呈报400多份《国家行政学院送阅件》，其中上百篇得到国务院领导直接批示，对政府部门制定政策起到许多正面作用，国家行政学院的智库功能得到极大发挥。除向最高决策层建言外，国家行政学院还与各部委、中央企业、省市开展决策咨询合作。

仅2010年完成决策咨询研究项目30项，编发《送阅件》106期，获得中央领导批示53期。今年国家行政学院共拟定20多个决策咨询题目作为“直通车”的重点内容，涵盖城镇化、保障性住房、社会管理创新、法治政府、事业单位改革、应急管理等重点问题。

在直通车简报中，国家行政学院要求决策咨询报告撰写者文风简洁，力求“短、实、新”，决不“长、空、假”。只要不是特别宏大的选题，原则上每篇决策咨询报告字数不超过3000字，其中送阅件的字数可以更短，可以是1000字，甚至是500字。