事实上，OTT话题并不是一个新问题。“如果从1997年中国互联网起步算起，互联网作为承载在运营商IP网络上的业务已经有十多年了。”黄晓庆说。

在固网时代，OTT问题也爆发过很多次，最典型的就是P2P（个人对个人）下载的问题。它占用带宽资源的能力让全球的运营商都为之头疼。不少运营商也作出过限制P2P的决定。

但是，封杀行为也导致了用户的抗议，或者转而投入别的运营商怀抱。“有些需求是客户的刚性需求，你简单地去封它是绝对不行的。归根结底是一个运营和管理的问题。” 黄晓庆表示。

而移动互联网的OTT业务成为一个话题则是近几年的事情，特别是微信出现之后，用了不到2年时间就吸引了3亿用户，并直接分流了运营商的部分短信、话音业务。

不过，在黄晓庆看来，运营商要“掐死”微信也是一件不现实的事情，因为它代表了用户需求的趋势。同时，包括奚国华在内的运营商高层也多次表态，运营商并不反对OTT，未来大家可以做到合作共赢。

“微信占用60%信令”

那么，近期运营商对微信的不满主要来自于什么呢？

黄晓庆认为，目前微信最大的问题在于设计产品环节，“他们的一些关键指标，与我们给它提的要求之间是有矛盾的。”

比如类似微信这样“永远在线”的应用，会不断向运营商网络发出“心跳”，这些“心跳”本身没有任何流量，但是会占用运营商的信令通道，如果“心跳”过快过多，就会导致运营商的网络出现问题，甚至瘫痪。

事实上国际上已经有不少这样的案例。黄晓庆举例说，2012年1月，日本最大的移动运营商NTT DOCOMO在东京地区的网络发生故障，在持续四个多小时的故障期间，有252万用户受到影响。