全国人大代表陈秀榕 图片来源于网络

　　中国青年网北京3月14日电（人民政协网记者 张春莉）为了照顾幼儿教育前的孩子，是请祖辈帮忙、雇用保姆还是自己辞职在家照顾？无论哪一种，都有着说不尽、道不完的无奈和辛酸。试想，如果有完善的0-3岁儿童照料服务体系，省去初为人之父母的家庭烦恼，该有多好。

　　这个美好的想法，也是全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员陈秀榕在两会上提出的建议。她认为，“完善0-3岁儿童照料服务体系，为早期家庭育儿提供更多有效地支持、指导和服务，提高儿童早期发展水平是利国利民之举。”

　　陈秀榕代表分析，目前我国0-3岁儿童照料以家庭的个体化照料为主，无论城市或农村，或选择祖辈照料，或选择父母一方（其中以妇女为主）放弃就业在家照料孩子。在城市，雇请保姆照料的情况也十分常见。随着“两孩政策”的全面实施，家庭在0-3岁儿童照料方面存在的困难和问题也将进一步凸显。一是在祖辈照料方面，由于老人年事已高、体力精力有限，无法承担照料孩子的重任，不少老人已经帮助子女照料一个孙辈长大，再面临第二个孩子时更加心力交瘁。二是在雇请保姆照料方面，保姆服务市场鱼龙混杂、价格高，使家庭既担心保姆的人品和服务质量，又加重了经济负担。三是部分有条件的家庭选择母亲一方放弃职业、回家照料孩子，这将加重女性就业和升职遭遇的性别歧视问题，影响女性实现自身发展的权利。

　　鉴于此，她向大会提交了《关于完善0-3岁儿童照料服务体系，促进两孩政策落实的建议》，建议明确国家卫生计生委作为托幼公共服务的业务主管部门，牵头协调相关部门，大力发展托幼公共服务事业，充分考虑城乡与职业等因素的差异，出台组合性社会政策，完善0-3岁儿童照料服务体系，满足不同家庭的需要。

　　具体措施如下：

　　首先，依托社区（村），大力发展托儿所等托幼公共服务机构。在新建社区和老旧社区改造规划中明确规定，建立与社区适龄儿童数相匹配的托儿所。依托已建的社区综合服务阵地，开展临时托管和日间照料等多样化服务。面向家庭，积极开展早期科学育儿宣传教育和指导服务。

　　其次，鼓励社会组织和民营机构，兴办各类0-3岁儿童照料机构。相关主管部门一方面从资质、日常运作、业务内容、人员队伍上进行严格监督审查，另一方面从政策上给予充分扶持，指导和支持其提供公益性服务。

　　第三，规范发展家政服务行业。规范现有的月嫂、育婴嫂、保姆市场，加强人员资质审核和业务培训，特别是职业道德的培训和监管，促进儿童照料服务行业的健康发展。

　　第四，出台支持家庭照料的相关政策。延长国家产假、育儿假期限，保护在家照料孩子的父母的相关权益。采取必要措施推动回家者的家务劳动获得社会承认。

　　第五，开展基线调查。建议相关部门联合开展基线调查，就当前存在的问题、社会需求、实施政策的可行性和优先次序等进行摸底，提出政策实施框架建议。