人民网武汉1月30日电 （洪兵、李静娴）孝感常年有130多万人在外打工，这些人都有一技之长，也有一定的经济实力，如何引导农民工回乡创业就业？面对经济下行压力，如何在帮扶实体经济上不断创新服务方式？昨日，湖北省人大代表、孝感市市长滕刚在审议政府工作报告时给出了一份孝感答卷：坚持五大发展理念，加快转变政府服务方式，搭建好产业发展、创新创业、民生保障、高效落实四大平台。

　　多措并举服务实体经济

　　近年来，孝感着力搭建产业发展平台，在帮扶实体经济上不断创新服务方式，开展了“优质服务办成事、创新创业干成事”和“千名干部进千企”活动，探索扶持中小企业“智力支持+政银企集合贷”，撬动银行扩大信贷84亿元，拿出10亿元基金支持实体经济发展，在25个产业集聚区建立院士工作站。在政策支持引导下，规模工业增加值增幅上升到全省第四、总量和企业个数都上升到全省第五，日本小糸、中央发条、矢琦10余家世界500强落户孝感，20多家日资企业扎堆发展。

　　滕刚表示，今年孝感将继续围绕企业需求，创新服务方式。在信息畅通服务上，建立惠企政策月度发布制度，由部门班子成员对政策一月一解读，对重大政策随时解读，把政策送到企业家，让企业第一时间享受到中省政策支持。在支持企业技术创新上，同时，将对企业研发投入给予奖励补贴，用好10亿元产业基金，拿出1000万元对科技企业发放创新劵。

　　引导农民工回乡创业就业

　　在搭建创新创业平台方面，孝感打出“组合拳”。去年，孝感推出了支持“双创”的“1+2+N”政策包，设立5000万元创新创业引导基金。下一步，还将配套出台40多个系列政策，重点支持科技人才、大中专生、返乡农民工等群体创新创业。

　　连续四年，书记、市长陪同农民工看家乡变化，真情挽留他们在家乡创业就业；对留守儿童、留守老人给予关爱，出台农民工平等享受就医、就学等公共服务的政策措施，吸引他们回乡创业就业，去年有30多万人季节性回流。

　　农民工是一个非常大的消费群体，第二代农民工更希望留在城市生活。滕刚介绍，孝感市将继续引导他们回乡就业创业、进城购房，结合房地产去库存，鼓励开发商优惠促销，对购买首套房的农民工给予补贴，让他们在城里能够安居乐业。

　　倾听民意改善民生

　　“经济抓得再好，老百姓不满意，我们的工作也是不及格的。”滕刚介绍，近年来，孝感在搭建好民生保障平台上下功夫：坚持共建共享，市县乡村四级联动为民兴办100件实事，民生支出占到了财政总支出的75.2%，补齐了民生需求中的很多短板。

　　去年，孝感市拓宽渠道，通过市长信箱征集到746件民生项目建议。对这些建议，进行了梳理交办，目前已全部得到落实。下一步，将建立动态征集实事的长效机制，利用市长信箱、网络媒体，常年收集老百姓意见建议，把民生实事直接纳入日常工作，不限数量，应办尽办。比如，在今年的城建项目安排上，将重点向民生项目倾斜，改造提升薄弱小区基础设施，推进旧城和棚户区改造。

　　强化担当在一线落实

　　政府的工作就是抓落实。近年来，孝感在抓落实上凸显制度的刚性约束，确保各项政策部署落实到位，搭建好高效落实平台。在落实政策部署上，实行主责清单制，对中央、省市出台的政策文件，以及市委市政府确定的重大事项，明确责任领导、工作举措和完成时限，定期督查通报。最近，孝感就对29家“慢作为”的市直部门进行了点名通报和集体约谈。在破解难题上，建立协同推进机制，市政府每名班子成员和政府部门分别确定3-5个重难点工作，以点带面推动全局，老城改造、园林城市创建、被征地农民基本养老保险等工作都得到了有效推进。

　　滕刚提出，今后，孝感市政府领导和部门负责人到县市区和企业调研，对反映的问题，都要及时文字答复。在工作方式上，倡导“一线工作法”，推行无会月，打包召开会议，让大家有更多精力到现场抓落实，并对落实情况进行巡回督查、联动监督。

　　如何落实省政府工作报告提出的实现“十三五”和今年的奋斗目标？滕刚表示，孝感市将通过搭建好四个平台，强化责任担当，着力营造真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围，争取在区域一体化上率先突破，在经济实力上争先进位，在产业发展上转型升级，为建成武汉城市圈副中心城市奠定基础，在全省大局中作出应有的贡献。