重视城市治理

　　名词6

　　“一绿”“二绿”

　　释义

　　“一绿”地区城市化建设试点：第一道绿化隔离地区规划绿地156平方公里，自上世纪90年代大规模启动建设以来，其中82%以上的面积已经绿化，还有20多平方公里没有实现绿化，历史遗留问题较多。2014年，市委、市政府决定在朝阳区来广营、将台、太阳宫、常营、豆各庄、南磨房6个乡进行“一绿”地区城市化建设试点。

　　“二绿”地区城乡一体化建设试点：第二道绿化隔离地区为第一道绿化隔离地区及边缘集团外缘至六环路外侧1000米，规划总面积1650平方公里。2014年，市委、市政府决定以丰台区长辛店镇、通州区宋庄镇和台湖镇、大兴区青云店镇、朝阳区金盏乡、顺义区高丽营镇等“五区六镇”为试点，探索集约利用集体经营性建设用地的新途径。

　　示例

　　市人大代表、朝阳区

　　区委书记吴桂英：

　　朝阳“十三五”

　　城乡结合部发展

　　路径非常关键

　　朝阳区要实现“十三五”规划中提出的成为首都功能四个中心建设的主承载区，和谐宜居的重要区域和功能疏解的关键区域，要实现这样的目标，城乡结合部的发展路径是非常关键的问题。今年朝阳区还希望在市级各部门的支持下总结“一绿”试点经验，进一步扩大试点范围。

　　据统计，自试点工作启动以来，朝阳区“一绿”6个乡已累计完成绿化3500亩，农转居1.6万人，已腾退352万平方米，疏解19个低级次市场，4个农民回迁安置房全部开工建设，保障1.2万农民上楼安置，开工建设产业项目11个。

　　朝阳区还设立了北京市首支城乡结合部产业发展引导基金，目前20亿元的基金已经到位。

　　名词7

　　海绵城市

　　释义

　　是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　示例

　　市人大代表、石景山区区长夏林茂：

　　从永定河绿色生态带到长安绿轴

　　今年石景山区将以永定河绿色生态发展带及西部山区为起点，加快实施“西绿东引”工程，全面落实绿地系统建设规划，完成绿化149.3公顷。其中将全力推进永引渠滨水绿廊建设，加强城市绿化美化，综合改造提升国际雕塑公园等重点区域和阜石路、莲石路等主要道路绿化品质，打造12条精品大街，实施五里坨中街等7条道路、八角南里等4个老旧小区和6处边角地绿化改造工程。同时要充分发挥城市绿地、水系对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，建设“海绵城市”。

　　石景山区还将继续“长安绿轴”的建设，去年石景山区已经建成长安绿轴玉泉路至古城大街段，随着长安街西延工程和首钢片区的开发，预计到2017年完成“长安绿轴”首钢段的建设。

　　石景山区还将打造“城市绿心”，即以老山为依托的东部城市公园群和首钢工业遗址公园，到2020年，一东一西的两个公园将构成石景山区东、西部最为重要的绿色生态空间核心。

　　名词8

　　微循环路

　　释义

　　我国城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路等四个等级。城市道路微循环系统是由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。

　　示例

　　北京市交通委委员、新闻发言人容军：

　　“加码”核心区次支路建设

　　近年来，北京市着力开展疏堵工程和微循环建设，实施了408项拥堵结点的疏堵工程改造。在2016年，还将会有6方面46项措施治理拥堵，主要关注点和力量会放在城六区。

　　核心区的疏堵，主要包括加大断头路、微循环路建设力度。微循环路的主要组成部分——城六区次支路，将在今年取得新突破，年内开工建设90条次支路，东西城50条，朝阳、海淀、丰台、石景山四个区各10条。同时，实施70项五环路内的拥堵节点改造工程。

　　市领导在东西城调研时，特意给这两个核心区加了码，要求次支路建设增加到50条。在核心区做次支路，要涉及征地拆迁，难度很大。经过协调，市政府给区政府在微循环工作方面进一步松绑。把微循环路加快建设好，中心城区道路密度提高，至少不会造成堵死了的局面。在主干道和环路上拥堵的车辆，可以通过微循环道路进行分流，实现更好的循环。

　　名词9

　　公园绿地500米

　　服务半径覆盖率

　　释义

　　“公园绿地500米服务半径覆盖率”是一项属于园林系统的公共指标体系。指的是面积5000平方米以上的公园绿地，按照500米服务半径计算所覆盖的居住用地面积，占城市建成区居住用地总面积的百分比。这项指标是评价公园绿地布局是否合理的重要数据，同时也是“国家生态园林城市”的一项考核标准。

　　示例

　　市人大代表、通州区园林绿化局局长禹学河：

　　行政副中心绿化标准更高

　　《北京市“十三五”时期园林绿化规划》提出，“到2020年，全市公园绿地500米服务半径覆盖率大幅上升17.8个百分点，达到85%。”换句话说，这意味着届时城市85%居住地区的市民，出门500米就能见到公园绿地。

　　而在通州，目前这一数字为接近80%。禹学河介绍，按照行政副中心的建设目标，“十三五”期间将进一步加大园林绿化工作力度，着力打造城中水绿交融、公园星罗棋布、城外森林环绕、田园绿廊交织的生态绿色基底。“2020年要达到‘国家生态园林城市’的标准，到时这一指标需要提升至90%。”

　　为了完成这一任务，禹学河表示，未来几年通州城区范围内将新建永顺城市公园等11个城市公园，完成西海子公园等4个公园的景观提升。此外，还要加快建设一批小微型公园绿地，实施道路绿化景观提升工程，推进老旧小区绿化景观改造建设。“建公园只是工作的一部分，还要加上代征绿地的建设、公共绿地的建设、小微绿地的建设，就能达到这一计划目标。”

　　名词10

　　技术调查员

　　释义

　　知识产权法院在面对技术类案件和问题时，技术调查员对专业技术问题进行研究，给予法官技术帮助。

　　示例

　　北京知识产权法院院长宿迟：

　　专属设置技术调查官室

　　北京知识产权法院一年处理的案件中，高技术案件有2000件左右，涉及众多专业技术领域。法官的知识面不可能涉及所有技术领域，所以就明确要设立技术调查官室。这是知识产权法院的专属设置，一共5个调查官编制，属于司法辅助人员。不过，目前，正式编制的调查官还没有到位。北京知识产权法院暂时先寻求了社会合作。他们和北京专利协作审查中心合作，每年临时交流来2到3个技术人员。此外，以政府购买社会服务的方式，邀请30多位技术人才组成技术调查员团队，颁发证书，给予报酬。一旦发生高技术案件，就请调查员调研其中的难点、焦点，形成专门的技术调查报告。调查员结合报告给法官们讲解技术难点、焦点，开庭以后，法官就可以避免在技术性问题上的不必要纠缠，提高办案效率。目前，技术调查员的人数配置还没达到最佳，未来可能形成一个七八十人的队伍。

　　本报记者 赵莹莹 左颖 杨昌平 安然 李嘉瑞 魏婧 孙毅