党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为全面建设小康社会提出新的发展目标。全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　黑龙江省长陆昊所作的《政府工作报告》，提出要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以全面深化改革为强大动力，以大力调整产业结构，推进龙江经济平稳健康发展为主攻方向，以切实保障和改善民生为根本目标，以创新发展为内生动力，清晰勾勒出2016年龙江发展蓝图。

　　《政府工作报告》提出全面推进精准扶贫、精准脱贫。重点解决贫困县中真正贫困人口和非贫困县中贫困人口的脱贫问题。通过产业、创业、教育、医疗等措施推动精准扶贫。贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，下一步我省扶贫开发工作首先要树立崭新的理念，以创新思维重构扶贫开发战略。推进扶贫战略实施，要建立完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的多元扶贫开发机制，培育多元化的扶贫开发主体，实现各种扶贫资源优化组合，提高扶贫开发效益，构建全社会协同推进的工作格局。同时，要完善扶贫资金投入和运营机制，建立多元化资金投入机制，充分发挥市场在资金配置上的基础性作用，逐步建立起以扶贫资金投入为导向，以农户自己投入为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制。实现精准扶贫、精准脱贫强调的是精细化治理贫困，在具体工作中，必须要做到扶贫思路精准，扶贫措施要更具针对性、更有操作性、更富实效性。在扶贫开发方式上，要坚定地把产业扶贫作为治本之策。针对贫困地区基层组织软弱涣散的状况，要以有力措施改善基层治理，激发贫困地区脱贫的内生动力，实现贫困地区全面脱贫。

　　《政府工作报告》提出要稳定扩大就业。注重困难群体就业问题，推动煤城、林区等职工主动向我省有竞争优势的产业领域拓展就业空间。要织好社会保障网，衔接好企业职工基础养老金全国统筹改革工作，全面实施全体职工参保计划。按国家政策调整企业退休人员基本养老金、城乡低保水平，推动机关事业单位养老保险制度改革。促进教育公平发展，健全基本医疗卫生制度。对接好国家新政策，加快推进义务教育均衡发展，更大范围普及高中阶段教育。启动实施高教强省二期规划，为黑龙江培养、留住更多优秀人才。上述一系列举措，抓住了当前龙江社会发展中的要害问题，对于保障和改善龙江民生建设，实现全民共享的全面小康社会至关重要。

　　实现共享发展是党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一，共享发展的价值核心是民生、民享、民福，建立的是全民共享式的战略发展框架，其建构的内在价值理念为“兼容、共赢、公正、共享”，在社会经济发展过程中体现全民的共存、共享和共富，社会的平衡、综合、协调、可持续性发展。共享式发展遵循“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的内生逻辑和价值准则，从而实现“人人共享、普遍受益”的全面建设小康社会的新目标。践行共享发展理念，推动龙江经济社会发展，要坚持以人为本的价值导向，通过改革发展，兼顾各方利益主体，协调多方利益关系，使公平正义成为社会制度的首要价值。要牢固确立广大人民群众的社会主体性地位，尤其注重对社会弱势群体的权益保障。对待弱势群体，通过减贫战略和加大资本投入，增进其生活发展能力。要解决社会存在的重大矛盾问题，注重发展过程中的机会均等化，通过不断改善环境和创造发展机会，以营造公平公正的发展环境，从最广泛层面上调动社会主体参与到经济社会建设中来。通过不断完善公共服务体系、完善阶层利益表达机制、收入分配调节机制、社会保障机制，从社会和经济领域同时发力，确保整个发展过程的公平性，确保到2020年小康社会全面实现。