“9·11”事件十周年之际值得纪念、反思、回顾的东西很多,而其中贯穿十年的、以反恐为核心目标的“漫长战争”尤其不能忽略,这场针对“一个人(本·拉丹)的战争”让美国付出了惨痛的代价。
天下没有免费的午餐,更没有无代价的战争。战争本身就是“烧钱”的行为,只不过反恐战争“烧”的钱更多,“烧”的时间更长,甚至“烧”的不仅仅是钱。
十年两战国防预算增加1倍
“9·11”反恐战争的代价最为显见的是军事开支,但这个开支的数目是难以精确估计的。根据美国国会研究处今年3月发布的报告,“9·11”事件以来,用于战争行动、基地安全、外援和参加伊拉克和阿富汗战争士兵医疗等的支出累计达到了1.283万亿美元。1.283万亿美元绝对不是全部开支。早在三年前,诺贝尔经济学奖获得者史蒂格利茨就估计伊拉克战争耗费的资金将不止3万亿美元,而他认为这还是一个“保守的”估计。如果对比一下美国国防预算的变化,也许反恐战争开支的增幅更直观一些。2001财政年度美国的国防预算是3631亿美元,到2011财政年度,这个数字达到了7250亿美元,增幅将近一倍。
国土安全开支每年750亿美元
军事开支仅能够从每年的国防预算中看得到,还有更多的、与反恐战争有关的庞杂而庞大的开支未必那么“显眼”。发动反恐战争是从源头消灭恐怖力量,与此同时,美国也在国内增强了防范恐怖行动的力量,这主要是“9·11”之后成立的内阁级的国土安全部。国土安全部的主要使命就是阻止恐怖袭击、减少美国在恐怖主义面前的脆弱性,一旦恐怖袭击发生,降低恐怖行动的损害。美国的国土安全部是世界上最大的本土防范恐怖行动的机构,其预算年增幅在6%以上。“9·11”事件十周年之际,美国联邦政府和州政府每年用于本土安全的费用达到了750亿美元。为了防范恐怖行动,美国各地建立异常复杂的电台网络、升级了医疗响应设备,安装了监控摄像头和防爆墙,在机场安装异常严格的安检设备等。这些因为“9·11”新增的费用虽非军事反恐,但无一不与反恐密切相关。