2013年3月5日，某房屋中介公司工作人员小常（左）忙着整理客户材料。当日凌晨5点，小常就来到北京市丰台区房屋登记大厅帮客户排队办理房产交易手续。在北京出台贯彻国务院房地产市场调控细则前夕，北京各房地产交易中心人头攒动，人们纷纷来此办理二手房交易。截至2013年末，北京市常住人口已达2114.8万人，其中常住外来人口802.7万人。多年来，北京市常住人口以年均增长五六十万人的速度发展，相当于每年增加一个中等城市。庞大的人口规模，令大城市像一个气喘吁吁的“肥胖症”患者。北京人口增长与资源、环境矛盾突出，环境污染、交通拥堵、教育医疗资源紧张等“大城市病”困扰着市民生活。面对人口资源环境矛盾这个躲不开、绕不过的发展难题，北京贯彻十八届三中全会《决定》中“严格控制特大城市人口规模”的政策，出台“以业控人”、启动低端产业转移外迁等措施，遏制城市过度扩张，逐步摸索医治“大城市病”的良方。 2014年北京将重点启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，带动人口的分流。包括动物园批发市场在内的四大商业交通堵点治理已开始进行前期工作。有关专家认为，城市调控人口必须采取“功能疏解”和“市场调控”手段并行，成为标本兼治的长效策略。新华社发 （万象摄）