商务部：外贸增速来之不易 今年力争与GDP同步增长

【中国消费者报记者】:发言人好,我们知道,2012年消费已经成为经济增长的第一动力,消费政策也取得了不错的效果,但是我们也看到很多消费政策已经陆续到期了,2013年消费增长势头能不能保持呢?从商务部角度看,如何促使消费持续增长,会不会出台其他的促消费政策?谢谢。

【沈丹阳】:2012年国内居民消费的快速增长,确实和促消费政策有很大关系。2013年进一步扩大居民消费仍然具有比较大的潜力,这可以从三个方面来看,首先从总需求角度来看,现阶段我国正处于消费升级的重要时期,城乡居民储蓄余额接近40万亿元,这说明我国的消费潜力是很大的,更新换代的需求、服务消费的需求、新兴和高端消费的需求特别旺盛。

从促进政策来看,尽管一些促消费的政策到期了,但是根据党的十八大精神,国家将加快建立扩大消费需求的长效机制,努力改善民生,提高居民收入,完善社会保障,推进城镇化进程,这些方面都可以更有效地释放居民的消费潜力。所以说虽然有一些流通领域的促进政策会逐步退出,但是其它的政策会逐步出台,特别是与分配、收入有关的政策出台后会进一步释放消费潜力。

从流通环境来看,随着促进流通发展的政策措施进一步落实,流通成本可望有所降低,流通效率将会逐步提高,从而形成更有利的消费市场环境。当然我们也必须同时看到,因为今年国际经济不确定因素仍然很多,出口形势仍然严峻。国内正处于经济结构转型的时期,突发事件、极端天气等影响市场稳定的因素仍然比较多。在这样的情况下,再加上消费环境有待进一步完善,“家电下乡”等政策的退出,可能对今年的消费增长带来一定制约。但是总体上我们认为,只要经济保持回升,政策调整得当,改革措施得以推进,今年国内消费保持持续平稳增长的态势仍然是没有问题的。谢谢。

【凤凰卫视记者】:我们把焦点放在外贸上,我们也看到,经历了一个阶段的双位数的增长,2012年好象成绩并不太理想,请问您怎么评价,另外我们也很关心今年的趋势。听有消息说,可能因为不太乐观,甚至在“两会”的报告里也不会提到这个数字,是不是这样的?因为我们看到,顺差还是在持续扩大的,对这个大顺差,我们将会怎样应对?谢谢。

【沈丹阳】:2012年的世界经济形势是低迷振荡的,基本上跟我们年初的预判是接近的。但是去年的欧债危机进一步恶化,还有其他一些复杂因素,使中国外需的低迷程度加剧,这有点超出我们的预期。在这样的形势下,去年全球贸易量,按世贸组织的预判,大概只增长2.5%或者更低,比2011年5%的增幅又下降了2.5个百分点,也比过去15年平均每年6%的增速大大降低,这是全球贸易增长的情况。在全球贸易2012年只增长2.5%左右的情况下,中国外贸实现了6.2%的增长,应该说这样的增速是非常来之不易的,或者可以说是全球主要贸易体中表现最好的了。

另外,根据世贸组织统计,前三季度,中国出口占全球贸易份额增加到11.08%,比2011年的10.47%提高了0.61个百分点。更难能可贵的是,中国外贸实现了平稳增长,是在外贸发展方式进一步转变、外贸结构进一步优化的情况下获得的。对于今年的外贸形势,去年多次发布会上我经常讲,我们的外贸形势面临外需、成本、贸易环境等“三座大山”,那“三座大山”依然还在,今年仍然还有这么多的困难需要我们去跨越。但是,由于去年以来国务院出台了一系列稳定外贸增长的政策措施,这些政策措施的积极作用正在进一步显现,我们认为今年从国内的环境来看,有很多积极的因素。但是由于外需不足和贸易环境不佳的问题很难根本解决,所以总体上2013年的外贸形势仍然是严峻的。

当然,我看到也有一些媒体和研究机构说,2013年外贸形势会好于去年,商务部对此不敢掉以轻心。我们2013年的目标是,按照中央经济工作会议的要求,争取保持全国外贸增速与GDP的增速大体上保持同步,进一步稳定和扩大国际贸易的份额。

2012年我们的贸易顺差规模虽然有所上升,刚才给大家报告是2311亿美元,但是有两个情况需要说明一下:第一,顺差的增长和我国进口商品结构现状,以及大宗商品进口价格下降有很大关系。刚才新闻发布稿里讲了很多进口贸易量的增长,实际上进口量的增长还是很大的,只是价格下降。第二,顺差现在的规模(2311亿美元)占去年国内生产总值的比重大概在2.8%左右,仍然处于国际公认的合理的区间。

对于今年如何促进贸易平衡发展,我们当然还是要想方设法来扩大进口。讲到进口,有几个数据可以给记者朋友报告一下,中国去年的进口将近18200亿美元,仍然是全球第二大进口国。2011年中国是78个国家的第一或者第二大出口市场,2012年这个数据仍然会进一步提高。金融危机以后,中国货物贸易进口占世界货物进口的比重从2009年的7.9%上升到2011年的9.55%,这些数字在2012年又会有所提升,这也说明中国政府是高度重视进口的,中国的进口对促进全球经济复苏发挥了重要作用。

今年商务部要根据国务院去年发的一个文件(《关于加强进口促进对外贸易平衡发展指导意见》)的要求,会同国务院有关部门采取措施,努力实现对外贸易平衡发展。这个文件网上已经公布了,有很多具体的措施。商务部重点要把三件措施落实好:一是推动出台相关配套的落实措施,运用财政、金融等多种政策手段来扩大进口规模。二是加强进口促进体系建设,包括支持办好非洲商品展、南亚商品展等展会,组织企业到海外开展进口贸易促进活动。三是稳步扩大进口贸易促进创新示范区的试点,发挥进口贸易集聚区对周边地区进口的辐射和带动作用等等。