话说镇江，无人不晓“白娘子水漫金山”；提及河池，仅听名字便知这里碧水妖娆。然而，这两座因水得名的城市，最近又饱受水的困扰，“污染”“抢购”成为当之不让的关键词。回望近几年的百吨苯泄漏进松花江、太湖蓝藻大规模爆发等一起起水危机发生之后的场景，无外乎当地及下游沿岸地区饮水安全遭受严重威胁。

俗 话 说 ， “ 家中有粮心中不慌”。近日，《经济参考报》记者在多地采访时发现，当前我国绝大多数城市都是单一水源的供给形式，特别是以地表水源为主的南方地区，一旦发生水污染事件，当地尽管都会启动突发事件应急预案，但却普遍缺少规避风险的有效举措及应对社会恐慌的有效解决办法。

污染事件高发，河道和水库供给频现危机

据了解，城市的自来水取水基本为两种途径：一是从大江大河直接调水，二是依靠大型水库进行供给。中国水科院水资源所提供的数据显示，全 国城 镇 集 中 式 饮 用 水 水 源 地为4555个，其中，河道型水源地供水量占近50%，水库型水源、地下水水源的生活供水量各占24%。

而从近年发生的水危机事件来看，江河湖渠的水源因受到外界因素的干扰，遭受不同程度污染的可能性越来越大。仅在2011年，便有多起事件见诸媒体：6月，杭新景高速公路上的两辆货车追尾，致使约20吨苯酚泄漏并随雨水流入新安江，造成杭州等城市居民疯狂抢水；同年7月底的山洪暴发，致使岷江沿岸一座尾矿库的电解锰矿渣进入涪江，约50万居民饮用水受到影响；之后的8月5日，一艘运送石油的船只，在益阳市资江河道上发生泄漏……据悉，这些事件正是近10年来我国水污染事件高发的延续。监察部的统计显示，我国水污染事故近几年每年都在1700起以上。

在主要以长江水作为生命之源的江苏省，多位业内人士都坦陈，目前饮用水整体质量改观不少，由于营养富华、过度污染等原因，前景并不容乐观。江苏省环境保护厅信息中心主任何春银说，不管是长江还是淮河，进入江苏都是尾水，随着东部产业转移，上游沿岸新建化工园区，黄金水道危险品运输量加大，污水必然下排，给饮用水源带来极大威胁。

中国水科院水资源所所长王浩表示，当前我国的水源地污染问题突出，水质安全状况令人担忧。他说，在全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口1 .4亿人。水质不合格水源地的类型主要集中在河道型和地 下 水 水 源 地 ， 其 涉 及 人 口近80%。不合格的地下水水源地主要集中在长江以北地区，不合格的河道型水源地主要集中在南方地区。

王浩说，除常规污染项目外，有毒有机物污染已在相当部分饮用水水源地中检出，我国南方重点饮用水水源地有毒有机化合物污染重于北方。全国60%左右的平原区地下水水质劣于Ⅲ类，118个大中城市地下水已普遍受到污染，尤其是北方城市污染更加严重，仅海河流域水质劣于国家地下水质量Ⅲ类标准的面积就多达7万平方公里左右，污染物质多且超标率高。

经济发展冲动，水污染事故隐患难以根除

江苏省环保厅流域处处长陈志鹏分析认为，就江苏而言，当前影响饮用水安全的因素不外乎工业、农业和生活污水，尤其以工业污水最为突出。由于江苏的工业化进程快，全省总体水质从上世纪七八十年代开始逐年变差。到“十五”末，达到三类河水的河流不到20%。

2007年无锡太湖水危机爆发后，江苏加强了供水安全保障、水环境的改善和水生态的恢复工作。“但仍有个别工业企业由于操作不当、管理不善，突发性的事件对水源依然造成影响。”陈志鹏认为，太湖水危机是城市化、工业化常年累积导致生态系统发生变化。“是人类活动造成的生态压力，造成了一个具体影响。”陈志鹏认为，江苏在城市化、工业化过程中遇到的水的问题，全国许多省份可能在5年、10年后就会遇到。

何春银表示，目前安徽正在布局的皖江经济带，就是要充分利用长江岸线资源，主要承接长三角的产业转移，大力发展各类工业项目，对下游尤其是江苏造成很大的潜在威胁。“他们不可避免地走先污染后治理的道路，而长江几乎是江苏沿江各城市目前唯一的饮用水源地。”

王浩表示，饮用水源地分布特点与工业布局不合理，使突发性水污染事件引发的饮用水安全问题频率呈逐年上升之势。全国城镇集中式饮用水水源地为4555个，综合生活总供水量276亿立方米，其中河道型水源地供水量占近50%。由于我国长期以来工业布局，特别是化工石化企业布局不合理，众多工业企业分布在江河湖库附近，造成水源水污染事故隐患难以根除。

正是基于如此现状，2011年，中央一号文件明确提出，“实行最严格的水资源管理制度”。但相关专家表示，长期以来各地饮用水源地频频让位于经济发展、水源地被社会发展和经济发展撵得到处跑的现象，很难在短期内发生改观。地方政府很少在上项目时会考虑到保护水源地，大多都会等到水源地无法取水时，才会考虑寻求新的水源地。“等到无水可用无水可喝时再去重视，付出的代价将更巨大。”王浩说。