新兴经济体崛起——宏观大势下的博弈

新兴经济体的崛起已是大势所趋。胡锦涛主席近期谈到中国对首尔峰会的期望时指出，峰会应推动国际金融体系改革，加强国际金融市场监管，增加新兴市场国家和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性。

今年4月，世行改革中，发达国家已经向发展中国家转移部分投票权。10月的G20庆州财长和央行行长会议上，各方就国际货币基金组织（IMF）改革达成协议：在2012年前，该组织将向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移超过6％的份额，并且欧洲国家还将出让两个执行董事席位。日前，该组织进一步决定将中国的份额提高到6．39％，投票权提高到6．07％。而其他增加份额转移给哪些经济体，则可能由首尔峰会及以后的会议继续磋商。

从份额损失看，欧盟可谓这一改革的输家。因此，欧盟虽然承认G20庆州财长和央行行长会议达成的协议，但提出应将未来的IMF份额改革和更广泛的治理改革“捆绑”，制定同一个时间表。欧盟一方面对美国在IMF实际拥有否决权不满，一方面将转让份额和执董席位的最后期限延至2012年。这为以后的变数埋下伏笔。

在IMF改革问题上，俄罗斯和巴西更看重该机构将于2012年之后开始的新一轮份额分配改革，强调发展中国家的地位和发言权应当进一步提升。巴西财长曼特加甚至强调，对份额的分配改革应考虑推动实现新兴经济体的否决权问题。他说：“我们实际上是希望成立一个全新的IMF，一个真正代表所有经济体的机构。”

全球金融安全和监管——核心议题下的分化

金融危机使金融安全与监管成为G20历次峰会中的一个共同议题。各方预计本次峰会将就已经出台的《巴塞尔协议III》作出支持性的政治声明。但也有观察人士认为，在金融安全与监管这样的“大题目”下，各国关注和期待的重点以及利益取向多有不同。

在金融监管方面，欧盟调门最高。欧盟认为，继续加强国际金融监管是欧盟对于首尔峰会的一大期待和推进重点。德国总理默克尔说，现在的任务是在国家和全球层面继续致力于稳定的金融市场新框架，在全球建立协调一致的规则。

巴塞尔银行监管委员会今年9月通过《巴塞尔协议III》，对全球商业银行提出了更加严格的资本充足率要求。欧盟已计划于明年一季度提出立法建议，把这份协议的原则落实到欧盟相关法律中去。

首尔峰会主办国韩国则将建立“金融安全网”作为自己确定的峰会四大主题之一。韩国总统李明博对在本次峰会上讨论这一问题给予很大期许。

美国方面虽然今年以来在金融监管立法取得进展，也对《巴塞尔协议III》持支持态度，但美国一直希望借助国际顶级会议场合在全球范围内推行本国金融标准，在金融监管方面再次抢得先机。

（来源：新华网 执笔记者谢鹏、齐紫剑，参与记者朱林、金旼旼、尚军、刘丽娜、权香兰、刘浩远、胡小兵、李明、赵焱、刘亚南、赵志鹏 编辑：小唐 ）