党的十六大以来我国国防后备力量建设综述——在改革中前进 在创新中发展
中国日报网环球在线消息：十六大以来，在党中央、国务院、中央军委的正确领导下，我国国防后备力量建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应完善社会主义市场经济体制和推进中国特色军事变革的新形势，在改革中前进，在创新中发展，取得了显著成绩，谱写了崭新篇章。
预备役部队铸成铜墙铁壁 摄影：崔庆云
开拓创新与时俱进
科学发展观是党的最新理论创新成果，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也是加强国防和军队建设的重要指导方针。近年来，军地各级按照科学发展观的要求，统筹处理国防后备力量建设与经济建设、常备军建设、国防动员各支队伍建设以及后备力量内部等关系，科学确定新世纪新阶段国防后备力量建设的发展方向、发展思路和发展目标，有力推动了国防后备力量全面、协调、可持续地发展。
胡主席在领导国防和军队建设的实践中，对国防后备力量建设非常重视、非常关心。他在继承党的三代领导核心关于坚持人民战争、加强国防后备力量建设思想的基础上，着眼新世纪新阶段的新形势、新任务和新情况，对国防后备力量建设作出了一系列重要论述，形成了许多新思想、新观点、新论断，全面阐明了科学发展观在国防后备力量建设领域的本质要求，系统揭示了新世纪新阶段国防后备力量建设的特点规律，深刻指明了国防后备力量建设的发展方向。
要坚持和发展人民战争的战略思想。人民战争思想是毛泽东军事思想的核心和灵魂，是我们建设国防、遏制和打赢战争的根本指导思想。胡主席反复强调，人民战争是我党我军的光荣传统，是我们克敌制胜的法宝，任何时候都不能丢；无论武器装备怎样发展，战争形态怎样变化，人民战争都不会过时，兵民是胜利之本永远是颠扑不破的真理；未来我军诸军兵种联合作战，离不开人民群众的支持和地方各方面的支援，要搞好平战转换，严密组织经济、科技动员和支援防卫作战动员，形成人民战争的整体优势；要根据形势任务的发展变化，不断创新人民战争的内容和形式，发展高技术条件下人民战争的战略战术；要坚持人民战争的战略思想，紧紧依靠人民办国防，坚持精干的常备军和强大的后备力量相结合，不断增强国家战争潜力和国防实力。
要坚持军民结合、寓军于民的方针。胡主席深刻指出，实现国防和军队建设又好又快地发展，必须坚持军民结合、寓军于民，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中；实现军民结合、寓军于民，需要党和国家从经济社会发展全局通盘考虑，完善有利于军民统筹协调的体制机制，制定相应的法规政策和军民通用技术标准，在经济社会发展规划中兼顾军事需求，逐步建立起军民结合、寓军于民的经济社会发展体系；要积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径新方法，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和持续发展的后劲。
要加强国防后备力量的质量建设。胡主席多次强调，要加强国防后备力量建设，进一步提高寓军于民的水平，提高平战转换能力和快速动员能力、科技支前能力和维护战时社会稳定的能力；要调整优化后备力量建设的战略布局和编组结构，增大国防后备力量的科技含量；要加强民兵预备役部队军事训练，认真研究解决在市场经济环境中民兵预备役训练人员集中难、经费筹措难、训练组织难等问题，把部队训练、院校教育和民兵预备役训练统起来抓，使训练改革协调发展、整体推进；要加强军地之间的配合，积极探索军政军民联合训练的有效机制和方法。
要深化兵役制度改革。胡主席强调指出，深化对现行征兵制度、干部转业安置制度和士兵退伍安置制度的改革，是关系军队建设持续发展的重大问题，要认真研究新情况，拓宽工作思路，完善政策措施，积极探索适应社会主义市场经济发展要求、符合部队建设实际、照顾官兵实际利益的新路子；兵役制度、军人转业退伍安置制度以及工资福利制度、住房制度、医疗保障制度和军人社会保险制度，都要根据社会主义市场经济发展和国家劳动人事制度、公务员制度、社会保障方式改革的趋势，积极主动地同国家有关部门协调，逐步进行调整改革。
要建立健全快速高效的动员体制机制。胡主席十分关注国防动员体制机制问题，他多次提出，国防动员建设是我国国防的重要组成部分，是实现军民结合、寓军于民的重要组织形式和桥梁；要加强国防动员体制和机制的改革，建立健全快速高效的国防动员体制机制，积极探索和发展人民群众参战支前的新途径；要认真研究和解决面临的新情况和新问题，努力开创国防动员事业的新局面；要坚持全民办国防的方针，广泛开展全民国防教育，完善国防动员体制，加强国防后备力量建设，在全社会形成关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的生动局面；军地要齐抓共管国防后备力量建设，坚持军队和地方党委、政府的双重领导制度。
科学发展观和胡主席的一系列重要论述，为新世纪新阶段国防后备力量建设提供了强大思想武器和行动指南，确保了国防后备力量沿着正确的航向实现科学发展。