海外安全形势为何复杂

中国人在海外遭遇的安全事件林林总总，有的因公，有的属私，有的系预谋所为，有的纯属偶然，原因绝非单一。这几年，越来越多的中国人迈出国门，加之中国企业的“走出去”战略，中国公民在海外的人数大大增加。部分中国公民自我保护意识依然淡薄，防范意识较差。据介绍，有些中国人有个习惯，就是喜欢随身携带大量现金，有的还爱露富、爱炫耀。

在俄罗斯远东地区偶尔发生的绑架中国人事件，就与此相关。一般来说，远东俄罗斯人都知道，来到当地的中国人大都是小商小贩，但有的人赚到了一些钱以后爱吹牛，有的去洗桑拿，有的去赌场，甚至还有的去找“小姐”。这些行为有的是违反当地法律的，只能偷偷摸摸地做，自然会引起歹徒的注意。另外，一些中国公民赴所在国前对其了解不够，有一定盲目性。例如他们往往不知道，要去的国家哪里是案件高发区，哪个时间段较易遭到侵害等。

此外，中国公司和公民在软安全方面也存在缺陷。阎学通说，一些中国公民在海外往往以追求利益为最高目的，没有考虑道德与经济利益的平衡，建立自己的安全环境。中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任、安全问题专家李伟认为，一些中国公司在投资时并没有考虑到安全成本，他们没有对安全风险进行评估，也没有对员工进行相应的教育，公司因此也没有相应的应对预案。一旦发生员工被绑架的事件，我们的心理准备就显得严重不足，缺乏一套完善的安全风险应对机制和措施。

领事保护体现国家实力

据报道，中国外交部2005年参与处理的各类中国人海外安全事件达到2.9万起，2006年超过3万起。李伟称，中国领事保护正在变被动为主动，反应更为迅速且动用了更多的国家资源。事实的确如此，由于领事保护问题本身就十分复杂，加之全球化和反恐等因素的影响，领事保护成为各国尤其是大国面前的一道难题。

一位参与东帝汶撤侨的中国外交官对《环球时报》记者说，2006年5月底，中国的数十个单位在48小时内完成了所有撤侨工作。这种看似顺利的撤侨工作却有着难以想象的复杂过程。东帝汶首都帝力的机场跑道只有1800米，而且坑洼不平，大型客机无法起降。中方指挥部曾考虑过多种方案，如通过东帝汶附近的中国船只撤侨，请澳大利亚方面协助将侨民运到达尔文港后再搭机返回，将侨民撤到印尼境内然后再乘机返回等等。

但交通部调研的结果是，附近的中国船只运力有限，无法把这些人全部运回；印尼刚发生了地震，自顾不暇；将这200多人撤到澳大利亚，要涉及到签证等繁琐问题，而且很多中国人慌忙撤离，不可能带着护照之类的证件。中方最终决定包机直航，一次性撤回。中国的南方航空公司、联合国维和部队和澳大利亚方面派出的装甲吉普都参与了中国的撤侨行动。从这一事件不难看出，当今世界局势复杂多变，领事保护问题能充分反映出一个国家的综合国力和全球行动能力。