原标题：旅行社拒退17名游客50万出境游押金：员工已离职

　　旅行社收取了出境游押金，但归国后却以当时收钱人员已离职为由拒绝退还。北京市朝阳区人民法院经审理后判令旅行社全额退还旅游押金。记者今天从朝阳法院了解到，针对出境旅游押金管理存在的问题，朝阳法院已向国家旅游局发出司法建议，建议规范旅行社向游客收取出境旅游押金的条件及标准，并规范收取方式等。

　　2014年11月4日，邵女士代表17名游客与旅行社签订了“泰国一地6天5晚”旅游项目的旅游合同及补充协议，其中补充协议约定：合同以“金融惠游”收客，17名游客共向旅行社缴纳50万元旅游金融押金，即可享受旅游费用减免等优惠待遇；待旅游结束，旅行社将保本无息全额退还押金。然而出游归来后，旅行社却拒绝向邵女士退还押金，为此邵女士将旅行社告上法院。

　　据旅行社称，与邵女士签订合同及补充协议的是该社员工毕某，押金打入了毕某的账户，并没有支付给旅行社，而毕某自2014年年底起就已不在旅行社工作。

　　朝阳法院审理后认为，旅游合同签订时毕某是该旅行社职工，合同、收据、发票等文件均盖有该旅行社印章。因此，毕某的行为属于职务行为，即便毕某没有得到旅行社授权，其行为也构成表见代理。据此，判令旅行社退还邵女士旅游押金50万元。

　　据朝阳法院法官介绍，近年来，我国出境旅游人数迅猛增加，因旅游所引发的纠纷也在不断增加，其中出境旅游押金管理存在明显法律空白和制度漏洞。出境旅游押金是旅行社组织出境游时，为了防止因游客滞留境外而受到行政处罚，根据相关情况在游客出境前要求其缴纳的旅游保证金。目前，收取出境旅游押金已经成为行业惯例，但我国相关法律、法规、规章对此均没有相关规定，亦无相应行业性规范予以规制。

　　针对这一问题，朝阳法院以司法建议形式向国家旅游局提出建议：要规范旅行社向游客收取出境旅游押金的条件及标准；规范出境旅游押金的收取方式，要求旅行社与旅游者就出境旅游押金签订书面协议，明确担保形式、担保金额、返还方式等；还要加强出境旅游业务管理，规范押金管理制度，防范挪用、侵占押金等现象。 记者黄洁 实习生蒋萌

　　(来源:法制日报)