原标题：潍坊一物流园企业土地证拖延5年 入驻企业盼转机
因为土地证一拖再拖，刘先生耗尽半生心血建立起来的兽药工厂如今杂草丛生。（视频截图）
齐鲁网8月28日讯近些年来，各地政府为了发展经济，都将招商引资作为一项重要工作。而其中最通行的手段，就是提供一系列的优惠条件来吸引企业落户本地。一般来说，这些优惠条件常常能帮助企业获得更好的发展，然而在潍坊市寒亭区，一家被招商引资来的私营企业因为信任当地“优惠政策”入驻园区，却因土地证一拖再拖，陷入到濒临破产的绝境。
因承诺“优惠政策”
企业投入大量资金
“我辛辛苦苦十几年全在这里了，我生产不能生产，卖也卖不出去，原先不是说亿万富翁吧也差不多，现在真是几乎一贫如洗。”
据山东广播电视台公共频道《民生直通车》报道，刘先生是潍坊市泰达药业有限公司的投资人，而他身处的一片杂草丛生的场地，正是他耗尽半生心血建立起来的兽药工厂。刘先生告诉记者，由于企业生产中断，厂子里现在已经没有了工人，多数厂房都被整体关闭，厂区中一派衰败场景。
然而在五年之前，当这家企业作为招商引资项目落户寒亭区泊子物流园时，一切还是另外一幅景象。“当时我们厂子在潍城区，干的挺好的，因为对畜牧这一块比较熟悉，做的比较好，所以才投这么大的资。投了接近1个亿来寒亭区建分厂。5月签的土地合同，我们把土地款都交了，然后政府给我们腾出地来，倒了7月份我们就开工了，到2011年3月份就建成了并通过了农业部验收。”
刘先生告诉记者，由于当地给出的招商政策非常优惠，他们前期投入了大量资金，迅速建设起高标准的厂房，然而让他没有想到的是，正是承诺的一项优惠政策，为企业日后的危机埋下伏笔。
土地证一拖再拖
富翁拖成穷光蛋
“我们当时说先办证再建设，政府说为了节省时间，让我们先建，边建边办，结果我们也建完了原先的领导也调离了，新上任的领导到时一直说办，但是迟迟办不出来。”
刘先生口中提到的证件，就是是工业用地的土地使用证，是企业使用土地的合法依据，也是他们进行抵押贷款或资产出让的重要凭证。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条明确规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。在刘先生提供的土地买卖协议书中记者也看到，当时作为甲方的潍坊市寒亭区固堤街道办事处曾经承诺，要协助乙方办理土地证使用证。然而之后，这一条款却没有得到执行。
刘先生透露，为了争取早日办下土地证，他在建设中还不惜多次追加投资，充分满足当地的各种要求。“这个楼是我们当时投资1千万建的办公楼，本来我们想建两层就够了……我们一共办公人员才20个人，这个办公楼接近四千平方米。为了企业的形象让我们建成四层，四层不够，这不上面还有五层。本身我们企业用不了接近4000平方的办公楼。”
刘先生告诉记者，由于前期建设投入巨大，之后又缺少银行资金的支持，所以虽然他们厂子产品的销路一直良好，但因为缺少资金始终无法充分生产。在这期间，他曾经多次请求固堤街道办事处办理土地使用证，计划通过抵押或出让的方式获得融资，但始终没有成功。
就这样，泰达药业有限公司的土地使用证办理一拖再拖，整个企业在巨大的资金压力中苦苦支撑了五年，最终因为债务危机走到了破产边缘。
土地证缺失普遍存在
园区企业饱受损失
因为招商引资时承诺的土地证迟迟没有办理，刘先生所投资的潍坊市泰达药业企业陷入严重的债务危机，一个曾经十分红火的民营企业也逐渐沦落到破产边缘。记者了解到，泰达公司的情况并非个例，和该公司同时进驻泊子物流园的许多企业都有着类似遭遇，而对于土地证一直拖延的原因，他们也有不同的猜测。“可能是都把指标都给新企业了，就把我们拉下了。”
泊子物流园的多家企业均表示，承诺的土地使用证证迟迟没有办理是园区普遍存在的情况，证件的缺失同样给他们带来了许多经营困难和政策风险。尽快办理土地使用证，成了当下他们共同的需求。
“现在说个不好听的，这土地证没有，我们都是非法建筑。别说抵押了，就是卖出去也没有人买。”“我们企业现在要上市，因为没有办法评估资产，现在严重影响上市的进程。”
五年拖延另有隐情
“JQK模式”令招商引资蒙阴影
那么，到底是什么原因，导致了本应及时办理的土地使用证迟迟没有办理？为了进一步了解情况，记者来到了寒亭区固堤街道办事处。固堤街道办事处的负责人员表示，园区企业的土地证他们正在协调此事，之所以长期拖延，是因为办理过程中出现了一些问题。而当记者问到拖延的具体原因，他们没有明确解释。
而对于这样的说法，刘先生表示，他在五年之中中已经听了无数次。“前不久我们想去农业部报验收材料，想开个证明，说土地是我们的，土地证在办理过程中，这么个证明都开不了。”
记者了解到，泊子物流园的招商引资优惠政策长期未兑现的情况并非孤例，近几年来，一些招商引资中的失信事件时有发生，甚至形成了一种招商引资时，先用“空头支票”把企业“勾住”，“圈起来”再“揩油”的“JQK”现象，让很多外来投资企业饱受损失。
那么，在招商引资中遭遇损失的企业究竟应该如何维护自己的权益呢？专业法律人士也给出了自己的建议：“一是企业在投资时，要仔细了解当地的优惠政策，在签署协议时把相关的优惠政策附在合同里，便于在法律纠纷时作为证据。 ”
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(来源:齐鲁网)
