原标题：垃圾咋丢 城管答疑

　　投放模式由各区制定 对乱扔垃圾者先劝导再开罚

　　生态文明

　　广州争先

　　文/广州日报记者 方晴

　　备受市民关注的《广州市生活垃圾分类管理规定》（下称《规定》）将于9月1日正式实施。与此前暂行法规不同的是，新法设立了生活垃圾分类管理责任人制度，居民小区的物管公司将承担起垃圾分类的制度建立、容器购置维护和具体执行的责任。9月1日后，涉及千家万户的垃圾投放方式会发生什么样的改变？会对不符合法规的物管或居民立即开罚吗？……昨日下午，市法制办和市城管委联合对民众关心的问题进行答疑。

　　对市民们最关心的日后垃圾“怎么丢”的问题，市城管委有关负责人表示，垃圾分类投放模式各地可因地制宜，只要满足“定时定点、有序投放”的大前提即可。“不论是楼下设点定时投放、按时上门收垃圾还是‘垃圾不落地’的摇铃收集模式，都是符合‘定时定点’要求的。”

　　应征得业主同意

　　在没有统一规定的投放模式情况下，不同居民小区的投放模式由谁说了算？市城管委负责人解释，按《规定》市城市管理行政主管部门负责制定分类指南；各区城市管理行政主管部门制定投放模式、实施细则；街道办事处、镇人民政府制订实施方案；生活垃圾分类日常管理制度，不同类别的生活垃圾的投放时间、投放地点、投放方式等，则由生活垃圾分类管理责任人建立公布，比如小区的物管。

　　如果由小区物管来决定，业主如何提建议？决定权放在业主委员会是不是更合适？市城管委负责人表示，小区物管公司应在公布前咨询业主意见、征得业主同意，但没有给出具体的操作方案。

　　开罚一定要有根据

　　市城管委有关负责人表示，《规定》9月1日生效，也意味着处罚将有法律依据，垃圾分类管理责任人不履行职责肯定要被处罚。但生活垃圾分类管理工作按照先易后难、循序渐进、分步实施的步骤推进，垃圾分类的执法活动也有循序渐进的过程，“开罚一定要有相关规定、程序、措施。9月1日一检查发现没履行责任便开罚，是蛮干。”市城管委负责人表示，“罚款不是最终目的，落实垃圾分类工作才是。”

　　《规定》设立了垃圾分类管理责任人制度，“政府最关注的是管理责任人交出的垃圾是不是分类好的，至于前端怎么分类、由谁分类是责任人的问题。”他进一步解释，执法部门将先约束管理责任人，比如小区物管没有履行垃圾分类，将首先对物管进行处罚。

　　不听劝导将被处罚

　　小区物管没分类，被罚；如果是居民没分类，物管该怎么处理？根据《规定》，管理责任人对个别不按规定分类投放生活垃圾的单位和个人，可以提出整改意见，拒不改正的，应当及时告知居民委员会、村民委员会，对其进行劝导。市城管委负责人明确，劝导不成的，街道城管执法队伍将取证并处罚。

　　2014年8月，广州市固废办开展了垃圾分类落实情况的调研，发现由于人财物投入不足，有个别物业公司有抵触情绪。新规施行后，政府会有资金补贴计划吗？

　　市城管委有关负责人表示，垃圾分类管理人制度明确了设置生活垃圾分类收集容器和及时维修、更换、清洗或者补设破旧污损容器的责任，由各垃圾分类管理人承担。在《规定》中，居民小区内的垃圾分类不在公共服务的范围，政府不承担资金补贴的责任。但在实施中，各区各街镇可以根据自身情况决定是否补贴。

　　(来源:广州日报)