原标题：13个三旧片区改造正在实施

改造中的广州市荔湾区东漖村。（资料图片） 记者骆昌威 摄

　　三旧改造新政将出台 44个片区列入今年计划 大坦沙岛广纸片区正在改造

　　文/广州日报记者杜娟

　　广州新一轮的三旧改造已有5年，今年2月城市更新局正式成立，但不少村民和旧城居民疑惑：改造说了几年，甚至还征求了意见，为何迟迟不见动静？记者了解到，广州市“三旧”改造规划（2010-2020年）将进行修编，有关三旧改造新的“1+3”配套文件也基本起草完成，即将开始征询公众意见，待这些制度、政策完善后，改造进程有望提速。

　　三旧改造是不是太慢了？

　　改造面积和改造模式更大

　　近日，有越秀区登峰村村民向记者表示，2010年就听说要改造，现在5年都过去了没一点消息，到底还改不改了？黄埔区港湾一村村民同样有此困惑，他们表示，港湾一村自从2011年第一轮咨询过后，有关第二轮方案一直没有下文，不知后续如何？

　　那么，三旧改造是不是太慢呢？对此，城市更新局有关负责人表示，城市更新是一项具有探索创新意义的新生事物。从2010年广州成立“三旧办”以来，2012年之后“三旧办”重点加大了推进成片连片项目改造力度。比如说，金融城、同德围、广钢新城（广钢新城里面有三条村）、民间金融街、万博城等等。“三旧”改造并不是胶着不动、慢了，而是在体量和方式上不同了，改造面积和改造模式更大了！更加注重政府主导的成片连片、更加注重城市基础设施的配套和完善、更加注重历史建筑和文化的保护和传承、更加注重公共利益促进城市的可持续发展！

　　对于上述两个村村民的疑问，记者了解到，越秀区计划今年重启登峰村改造。而港湾一村第一轮征询后，黄埔区也在积极推进该项目，该项目已纳入广州市2015年城市更新片区改造计划。目前广州市正准备出台新的城市更新（“三旧”改造）政策，待新政策出台后，黄埔区将根据要求进一步修改完善改造方案，再上报市城市更新局审批。

　　近期将有哪些动作？

　　101平方公里13个项目正在实施

　　业内人士也向记者透露，目前一些“三旧”项目推进比较慢，确实与新旧政策衔接有关。广州市城市更新局有关负责人也表示，近期工作重点将着重于完善政策，理顺机构职责，健全制度、机制等方面的基础工作；抓紧制定城市更新“1+3”配套政策文件，即《广州市城市更新办法》和旧村、旧厂、旧城更新办法。据悉，“1+3”配套文件目前由市法制办牵头起草，已经在各政府部门间征求过意见，近期拟提交市政府审议，并按程序开展公众参与。

　　值得关注的还有，按照“政府主导、成片连片、成熟一个、推进一个”的原则，《广州市城市更新2015年度计划（第一批）》已经编制完成，包括城市更新改造片区计划、城中村改造项目计划、旧厂房改造项目计划、社区局部改造计划等内容。44个片区改造列入今年计划，其中包括：正在实施的片区改造项目13个（含今年市委全会和政府工作报告中提到：同德围、金沙洲、罗冲围、国际金融城、大坦沙岛、广钢新城、广纸片区、鱼珠旧城、海珠生态城九大项目），用地面积101平方公里；组织策划的片区改造项目11个，用地面积18平方公里；前期研究的片区改造项目20个，用地面积17平方公里等。

　　政策将会有哪些变化？

　　农村集体用地出让必须招投标

　　既然要有一系列的新政将出台，未来三旧改造将会有哪些转变呢？首先，农村集体用地的出让将会发生变化。今年3月，广州市府常务会议审议通过了《广州市农村集体资产交易管理办法》，规定农村集体资产原则上采取公开竞投方式交易，同时照顾基层的实际需求，在特殊情形下可以不采用公开竞投方式。此前，在广州三旧改造政策中，城中村改造可以采取两种方式，一种是通过招拍挂的方式公开出让土地；第二种就是通过自主改造协议，由村集体自主引入开发商，对村集体土地进行开发。但第二种方式也引发一些诟病，认为会导致腐败产生。

　　市法制办主任吴明场接受记者采访时就表示，关于三旧改造新的补充意见还在研究中，所有农村集体用地的出让、出租都应该采取招投标的方式，三旧改造政策也应该与此相衔接。

　　此外，此前在城中村改造中，方案获得80%以上村民同意就可以启动，但后来这一比例被提高至90%。对此，有人士认为90%的比例过高，导致一些改造迟迟无法启动，或也会有所调整。

　　(来源:广州日报)