原标题：“行业”变“产业” 山东城市基础设施市场化进程提速

　　齐鲁网7月5日讯（山东台记者 徐慧 张铭伟 聊城台 布玉净 冯俊峰 潍坊台 张美涛 临沂台 李炳强）城市供水、供气、垃圾处理等公共服务基础设施，过去大多由政府直接投资。在投融资体制改革中，山东不断放开这些领域，通过特许经营、政府补贴等方式，增加公共服务供给，提升公共服务效率，有效改善了社会福利。

　　据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，聊城市区每天会产生600吨生活垃圾。过去这些垃圾都是无害化掩埋，如今，在国环集团建设的垃圾焚烧处理中心，垃圾经过燃烧每天可以发电20万度。

　　聊城市国环垃圾处理公司总经理朱先锋介绍，公司设备采用世界上最先进的技术，不需要添加一粒煤、一滴油，整个过程是在全封闭的状态下运行的。

　　作为一家民营企业，能拿出3亿多元建设垃圾处理厂，国环看中的是巨大的市场潜力——现在我国每年会产生2亿吨垃圾，而这个数字还在以年均10%的速度增长。但另一方面，投资期长、回报率低也让企业颇有顾虑。

　　让企业吃下定心丸的，是山东出台的扶持政策。在相继放开城市燃气、污水处理等领域之后，山东又鼓励社会资本参与垃圾处理行业，并实行优先立项、财政资金倾斜。国环公司的垃圾发电项目，被列入了省重点建设项目。

　　山东国环产业投资有限公司执行总经理吴德勇介绍，当时银行也有顾虑，其他贷款三个月能办下来的，他们经过一年多的时间才搞定。可到了后来，发生了天翻地覆的变化，每天都有四、五家银行来找他们合作。

　　随着项目的正式投产，聊城还把垃圾处理的补贴从原来的每吨30元提高到了现在的67元。

　　政府的环保帐是，处理后，垃圾填埋量能缩减70%，每年可节省100亩土地;发出的电，每年又可节约能源近3万吨标煤;而最后的尾气经过处理，也达到了欧盟排放标准。

　　用市场化的手段吸引社会资本，进而增加公共服务的供给，近年来山东积极探索，目前，全省燃气行业市场化水平达到了90%，城市污水处理的市场化水平近70%，供热、供水、垃圾处理等领域的市场化水平也都超过了20%。

　　山东宏观经济研究院经济所所长高福一认为，政府从提供服务到购买服务，就实现了从供给方向购买方的转变，这样就可以把精力更多的用在监督和监管上，从而可以提高公共服务的投资效率。

　　最近山东又出台意见，进一步提出，要吸引更多社会资本进入市政基础设施领域，并打破过去以项目为单位的分散运营模式，推进市县、乡镇和村级基础设施的规模化经营。对已经建成的市政基础设施项目，也可采用委托经营或TOT方式，转交社会资本运营管理。

　　山东省发改委副主任秦柯表示，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，拓宽民间投资领域，降低准入门槛，更大激发市场主体活力和发展潜力，推动全省经济社会平稳、健康、可持续发展。

　　(来源:齐鲁网)