新华社上海３月２３日电（记者李荣）为了进一步打开基层创新创业的新局面，上海２３日在杨浦区推出创新创业人才的普惠制度，实现人才政策的“全覆盖”，作用于创新创业的全过程。

　　上海杨浦区委组织部部长倪俊南说，此次推出的人才普惠制度，不仅适用于区域内创新创业的高端人才，也适用于刚从学校毕业的大学生；不仅关注海外归来人才，也关注国内本土优秀人才。同时，在文化、教育、卫生、社工等社会领域，只要是对区域经济社会发展不可或缺的各类人才，一并也被政策所覆盖。

　　从推出的人才政策条款上可以看出，分别为不同层次的各类人才“量身订制”了政策内容，从“特惠”走向了“普惠”，从“一枝独秀”走向“万紫千红”。杨浦区人保局局长李红珍说，在人才专项支持计划上，分别针对大众创业人才，海外高层次人才和进入加速期的企业家３种不同的人才群体，设立了各自不同的计划内容。其中的人才资助，可用于支持人才创办企业的启动资金、企业用工补贴、企业研发以及融资等事项，基本涵盖了社会不同创新创业人才的各个发展阶段，各类创新创业人才都可以在这里找到与他们匹配的支持计划。

　　杨浦是上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区之一，同时又是国家创新型试点城区，其科技经费的投入正在不断上升，在地方财政支出中的占比从２０１０年的５．３％增长到７．８％。截至去年，共培育科技型中小企业超过６０００家，一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业在成长，形成了“既有大象起舞，也有蚂蚁雄兵”的创新创业生态。