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　　为农牧民筑起幸福巢

　　——鄂托克前旗“十个全覆盖”工程巡礼

　　◎玉琢 张桂福

　　新村靓起来农牧民乐起来

　　鄂托克前旗旗委书记张占霖在敖勒召其镇三道泉则村调研“十个全覆盖”工程。

　　三道泉则村党支部书记罗怀清说：“‘十个全覆盖’工程的实施，给我们村带来了翻天覆地的巨大变化，旧房变新房，土路变油路，过去的房子走风漏气无法居住，现在的新房和城里人住得一样样的，过去的土路一下雨滑得走不了，现在油路修的四通八达出行很方便。过去都是用担子从井里挑水吃，现在足不出户就能吃上干净水，以前一下雨柴火湿得做不了饭，现在通了天然气，一拧开关就能用，方便、省事、又干净。”

　　72岁的纪仲明老人家住昂素镇巴彦呼日呼嘎查。得意于该旗“十个全覆盖”工程，今年，他们祖孙三代10多口人从蜗居了40年的土坯房搬进了新砖房。

　　纪仲明的新家，客厅、卧室、卫生间布局合理，太阳能热水器、电视机一应俱全。老人坐在客厅里激动地说：“能从土坯房搬进80平方米宽敞明亮的大房子，是我这辈子连做梦都不敢想的。这得感谢党的好政策，不仅给盖了房，还给我们拉了电、打了井。就等着玉米卖了再买几十只羊，那时候日子就更好过了。”

　　鄂托克前旗“十个全覆盖”工程实施规划总投资14亿元，截至目前，已累计完成投资10.25亿元。危房改造总任务6363户，已开工4714户、完成3146户；节能改造6081户（包括整修户）全部开工，已完成4698户；饮水安全集中供水和分散供水总任务分别是74处和5809处，解决26654人的饮水安全问题，集中供水已开工65处、完成30处，分散供水已开工的3060处全部完工，已覆盖14530人；街巷硬化总任务869.5公里，已开工858公里、完成233公里；农网升级改造总任务1763公里，已开工的1081公里全部完工；安装广播电视通讯户户通14950户、广播村村响130个，已分别完成12450户、70个；校舍建设总任务2处，已完成1处；卫生室、文化室、便民超市规划任务基本完成，配备流动医疗卫生车10辆、流动文化服务车10辆、流动便民超市服务车4辆；养老保险和高龄津贴足额发放到位，村庄绿化完成种植15万株，环境综合整治完成1万户。

　　“三个主攻”让工程进度快起来

　　鄂托克前旗旗长吉日嘎拉图在昂素镇巴彦呼日呼嘎查调研“十个全覆盖”工程。

　　“十个全覆盖”工程桩桩件件有利民生，是一项民心所向的工程，它将触角伸到了农牧民群众生活的细微之处，是看得见、摸得着的实惠。为了让全旗广大农牧民群众尽快享受这道民生盛宴，鄂托克前旗采取了“三个主攻”的有力举措。

　　主攻“十个全覆盖”工程建设任务。今年，鄂托克前旗“十个全覆盖”工程任务艰巨，重点完成2016年既定的4763户危房改造、6131户节能改造、757公里街巷硬化、22384人安全饮水、682公里农网升级改造等工程。同时紧盯“3月、6月、9月”三个节点，及时传导信息、落实任务、调度资金、反馈工作，不丢一村、不落一户，倒排工期表，4月份完成工程量的40%；5月份完成工程量的80%；6月份100%完成“十个全覆盖”各项工作任务。

　　主攻环境综合整治，动员全旗上下积极行动、全民参与，继续把环境综合整治作为重点全力推进；按照建新拆旧的原则，对于仍未拆除破房、烂院的“钉子户”依法进行拆除，并配套实施村庄绿化、美化工程，完善垃圾收储设施，全面推行“户保洁、村收集、镇转运、旗处理”垃圾收集处置机制，全力打造美丽乡村。同时，结合创建全国县级文明城市，全面实施农牧民素质提升工程、“德善草原·大美前旗”社会治理工程，对各嘎查村的村规民约进行规范，着力引导农牧民养成健康文明的生产生活习惯.

　　主攻后续管理，成立监督管理和保洁员队伍，进一步完善和细化旗、镇、村、户及相关组织管理服务举措和长效机制，形成“权随责走、费随事转”，责权清晰、管理有序的农村牧区社会治理新模式。实行村民自我管理、自我监督，有效节约管理成本，提高管理效率，力争工程建得好、管得住、用得长久。

　　“三个同步”让农牧民富起来

　　鄂托克前旗城川镇大沟湾村广电户户通进入牧户家。

　　“‘十个全覆盖’的春风，吹绿了鄂托克前旗大地。铺油路、盖新居，生活变化翻天覆地。老百姓一声声唱着惠民曲，好日子一步步踩着小康路……”这首《唱响十个全覆盖》之歌响彻了鄂托克前旗草原，也唱出了鄂托克前旗人民的心声。

　　随着“十个全覆盖”民生工程的实施，鄂托克前旗立足实际、因地制宜、分类实施，坚持不生搬硬套、不强迫群众、不花冤枉钱三项原则，采取定点服务与流动服务相结合，工程实施与产业发展相结合，改善环境与素质提升相结合，干部驻村与群众参与相结合，工程建设与后续管理相结合的方式，使当地发生了翻天覆地的变化，农牧民住上了砖瓦房，喝上了自来水，走上了水泥路，用上了舒心电，幸福生活的梦想逐步现实，农牧民们不仅富了起来、更是乐了起来。

　　鄂托克前旗220千伏输变电工程。

　　鄂托克前旗在实施“十个全覆盖”工程中，实施“三个同步”，实现富裕农牧民、扶持农牧民、提高农牧民，真正让农牧业经营有效益，让农牧业成为有奔头的产业，让农牧民成为体面的职业，让农村牧区成为安居乐业的幸福家园。

　　同步抓好产业发展。结合“十个全覆盖”工程建设，立足农牧业资源丰富、人均拥有量大的基础优势，坚持走规模化经营、产业化发展、品牌化增收、市场化营销、标准化服务的路子。大力实施“稳羊增牛”行动，着力打造北部生态畜牧业和南部高效农牧业2条产业示范带，启动建设1个现代生态农业示范园区，提升完善现有的3个农畜产品交易市场，引导农牧民立足市场需求，调整种养结构，适度规模经营。引进了一批知名的、带动力强的农牧业龙头企业，推行“公司+合作社+农户”的经营模式，扶持壮大了17家经营合作组织，促进农畜产品精深加工，延长农牧业产业链，强化科技、金融和信息服务，建立稳固的增收机制，带动农牧民增收致富。全年实现农牧业增加值突破12亿元，农牧民人均纯收入突破1.6万元，“互联网+农畜产品”销售额突破1亿元；确保全旗耕地面积稳定在53万亩，肉羊养殖规模稳定在136万只，肉牛新增2万头以上；确保农畜产品就地加工转化率达到10%以上；确保专业合作组织覆盖农牧户达到60%以上，努力让农牧业强起来、农牧民富起来、农村牧区美起来。

　　同步抓好脱贫攻坚。城川镇克珠日村一社村民杨志庚，全家3口人，原来人均纯收入不足3000元，生活十分困难。去年，在实施“十个全覆盖”工程过程中，政府对他家的房屋实施节能改造，协调信用社惠农贷款5万元，安装小拱棚1处。今年还将帮他新建养殖棚圈70平米，农田安装滴管设备等。杨志庚老人激动地说：“我们一家永远不会忘记党的恩情！现在，我们发展条件好了，信心也有了，一定会走出困境的！”鄂托克前旗在这场脱贫攻坚战中围绕“扶持谁、谁扶持、怎么扶、如何退”的问题，推行1名县级领导包联3户贫困户、1名科级干部包联2户贫困户、1名普通干部包联1户贫困户的“321”工作法，实现贫困户包扶全覆盖。通过“产业发展、易地搬迁、教育就业、医疗救助、政策保障”五措并举，因户施策、因人施策，真正扶到点子上、扶到根子上，确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，贫困村有主导产业、贫困户有增收门路、贫困者有增收技能。到2016年底，率先在鄂尔多斯市完成脱贫攻坚任务。到2017年底，实现农村牧区低收入家庭人均纯收入在2015年的基础上翻一番。

　　同步抓好基层组织建设。围绕农村牧区中心工作，充分发挥基层党组织的政治引领、思想引领、组织引领和行动引领“四大功能”，建强干部攻坚突击队和党员攻坚先锋队“两支队伍”，抓好思想发动和凝聚，既让工程一户不落，又让广大干部群众人人思想不落伍、行动不靠后。实施党建责任清单、组织建设规范、集体经济增收、能力素质提升、制度机制落实“五大行动”，着力为农村牧区各项重点工作的顺利推进和“德善草原·大美前旗”建设，提供坚强组织保障。

　　“十个全覆盖”工程在鄂托克前旗大地上勾勒出一幅农村牧区持续发展的美好画卷，为该旗农牧民的幸福感加上了重重的“砝码”。

　　“十个全覆盖”工程实施后的鄂托克前旗敖勒召其镇三段地幼儿园。