稳步推进盘活农村闲置房屋发展健康养老

　　北京晨报讯（记者张璐）市政府常务会议近日召开，本市正在研究并拟定城乡一体化发展意见，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。意见明确提出，到2020年，提前实现农村居民人均收入、低收入农户收入比2010年翻一番的工作目标。

　　农村土地制度改革方面，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争2016年年底前完成总体任务的60%。稳妥推进大兴区集体经营性建设用地入市试点工作。稳步推进盘活农村闲置房屋发展健康养老、乡村旅游试点。

　　意见提出，完善本市美丽乡村建设标准，年内新启动300个美丽乡村建设。完成农村地区400个村庄煤改清洁能源；大力治理农村散煤，实现使用燃煤取暖的村庄优质燃煤全覆盖。

　　编制中心城城乡结合部专项规划。着力推动“一绿”、“二绿”地区已确定的各项建设任务落地实施，再新启动一批建设试点。围绕重大项目建设，统筹规划建设一批功能性特色小城镇。围绕非首都功能疏解，加快重点小城镇产业园区的低端业态疏解，促进腾笼换鸟。

　　意见提出，进一步加大平原地区森林湿地建设，加快行政副中心、冬奥会场馆区等重点区域的森林、湿地和公园绿地建设。推进本市国有林场改革，启动国家公园建设试点。2016年，本市将进一步提升城市景观环境，新增城市绿地400公顷，新增绿化面积8万亩。实施人工造林6万亩、低效林改造6万亩、森林健康经营60万亩；加快推动绿色产业转型升级，大力发展花卉园艺、林下经济、森林旅游、观光采摘等绿色产业，新发展规模化苗圃3万亩，新建和改造提升果园4万亩。

　　深化京津冀生态建设协作方面，将建设一批森林疗养、森林体验教育、森林文化展示等试验示范区。围绕建设张承生态涵养区，实施京冀生态水源保护林建设，构建森林资源一体化保护的环首都生态安全圈。农业协同发展方面，加快建设环京津蔬菜基地、奶源生产基地和肉类供应基地，推进产销对接。

　　“十三五”时期，本市将实施扶持产业、促进就业、山区搬迁、生态建设、社会保障、社会帮扶的“六个一批”分类帮扶措施，调整低收入农户及低收入村认定标准，2016年上半年要完成精准识别、建档立卡工作。市、区各部门政策和资金将向低收入农户和经济薄弱地区倾斜，建立市级统筹、区负总责的领导体制，健全党政机关、人民团体、高校、国有企事业单位定点帮扶机制，年内实现低收入村定点帮扶全覆盖。