“现在去城区太方便了，40分钟一趟，这可比原来的私人车强多了！”日前，家住宁河区潘庄镇潘庄村的张大爷一提起公交车，那真是赞不绝口。这也成为该区推进城乡公交服务均等化，为民、惠民、便民的一个缩影，被群众形象地称为“幸福快车”。
■ 本报记者 张立平
通讯员 张立民 田雨宸
一
2009年，宁河区委、区政府在区政府所在地芦台镇率先开通了571、572两条公交线路，从而结束了宁河没有公交车的历史。随后，又陆续开通了458、570、573、577等公交线路，逐步形成了覆盖宁河中心城区、辐射滨海新区汉沽及周边村庄、连接市区的线网布局。
“570公交线是从芦台直达市里的，其余线路都是围绕城区开设的，所以说，其他乡镇的群众想到城区办事，只能坐民营的客运班车。”区交通局客运管理所所长李佑昆说。
原来，囿于历史原因，宁河区各乡镇群众要是到城区办事，大都乘坐由本地始发的民营客运班车，但由于民营客运班车发车仅集中在早6:20到7:30，车况差，整体服务水平较低，加之仅有燃油补贴，致使票价相对较高，所有这些，在一定程度上都给群众出行带来了不便。
适逢其时。2014年，市政府第33次常务会通过了《关于实施八大工程 提升运营服务能力打造现代化公交体系的意见》，其中，第七大工程为公交服务均等化，即要求到2016年，各区县完成村村通公交、公交均等化服务工程。
宁河区委、区政府高度重视此项工作，迅即组织区交通局、区规划局等职能部门，多次深入现场调研踏勘，与相关乡镇、市公交集团现场座谈，全力做到广泛征求意见，全面科学规划，协助天津市规划设计院编制完成了《宁河区公交专项规划》。
按照《规划》要求，2014年，宁河区率先与市公交集团签订《推进城乡公交均等化服务战略合作协议书》，确定实施公交服务均等化主体和政府购买公共服务的模式，将使农村村民和城市居民同样享有乘坐公交出行的权利。
“这公交车发车时间准、趟数多，还比原来的客车省钱！”张大爷喜不自禁地告诉记者。
2015年6月，宁河区开通了连接新、老城区中心地带的578公交线路，极大地缩短了新、老城间通行时间。12月，开通了潘庄镇至区政府所在地芦台镇的480路干线公交。同时，在潘庄镇所属各村队开通了476路、478路、479路公交支线，使潘庄镇辖区实现了公交全覆盖。
2016年元旦，又开通了淮淀乡、造甲城镇、俵口乡到芦台镇的干线公交470路、471路、472路。1月10日，应七里海镇村民要求，开通了该镇小八亩坨村到区经济开发区的475路。
截至目前，宁河区累计开通（区域内）干线公交线路2条，配车14部，车型10米，荷载45人；车型8米，荷载35人；支线公交6条，配车15部，车型6—7米，荷载35人，使该区西部六个乡镇基本实现村村通公交。
“这些公交线路的开通，有效杜绝了原来民营客运班车超员、超载、超速和压时间、抢客源的安全隐患。”李佑昆说。
二
潘庄镇下辖17个村队，3万多人，每天去城区办事、购物的客流量很大。随着480公交路线的开通，紧邻205国道的镇政府所在地潘庄村村民自然是方便了许多。因为480是干线公交，始发站设在潘庄镇，每天往返十几趟班次，且票价为5元，这自然得到了村民的一致认可。
“以前，从这儿坐客车到芦台得10多块，要是有急事，打车就得100多块！”提起公交车，村民们很自然地就与原来的民营客运做起了对比。
几家欢乐几家愁。潘庄村村民高兴了，可其他村村民就坐不住了。
“480的站点离咱村少说也得10多里地，到潘庄坐车忒不方便。”朱头淀中台村村民冯贵清找到村支部书记李继岭，心急火燎地说。
原来，在480公交线路开通前，民营客运班车都是按照自己的行车线路，挨个村转。村民出行时，哪方便哪等车，招手就停，停车就上，这虽然方便，但也存在着安全隐患，不过，村民们也都习以为常了。可480是干线公交，自然无法延伸到像朱头淀中台村这样的村队，因此，村民们纷纷找到村委会反映情况。
“看着大伙着急，我也着急呀，就找到镇领导，看看咋解决！”李继岭也是一筹莫展。
针对这种情况，区交通局、潘庄镇政府与市公交集团全力协调，并和市公交集团所属津宁车队负责人一起深入到朱头淀东台、中台、西台，和村干部、村民代表坐到一起，共商对策。
“我们朱头淀东台、中台、西台三个村加起来得有2500人，都到潘庄坐车，还确实不方便，希望领导们研究研究，看看咋给我们解决解决！”李继岭单刀直入，开门见山。
“这问题，我们在规划的时候就考虑到了，但实地考察发现，咱们各个村的路，一是比较窄，公交车通行困难；二是路口隐蔽，存在着极大的安全隐患，基于这些原因，我们才考虑暂缓通车。”津宁车队队长苗怀英也是掏心掏肺，开诚布公。
……
临渊羡鱼，不如退而结网。讨论结束后，区交通局、市公交集团所属津宁车队、潘庄镇政府和朱头淀东台、中台、西台村干部一行又深入到各村进行实地勘察，经过多方论证，反复权衡，最后，形成了一致意见。
“最好的办法，是在公交车经过的路口安装减速带，车辆通过时不超过15迈，这样呢，既方便了群众出行，也消除了安全隐患！”苗怀英说。
就这样，又调整了由途经潘庄镇到朱头淀东台、中台、西台到大龙湾的479路支线公交，从根上解决了朱头淀三个村队出行难问题。
他山之石，可以攻玉。其他村队的公交支线也得以相继开通。如今，潘庄镇公交支线达3条，真正实现镇域辖区内公交全覆盖。同时，65岁以上的老人和残疾人还可凭卡免费乘车。
三
大北涧沽镇大北村村委会。
“我们也要通公交，多方便啊！”村民们七嘴八舌地议论着。
“我去芦台买药，来回不方便，要是打的，比药钱还贵！”村民庞金凤说。
原来，宁河区西部六个乡镇开通公交线路后，极大地改善了群众出行条件，得到了群众一致好评。这不，大北村村民自是羡慕不已，也期待着早日通上公交车。于是，村支部书记李秀清就找到了镇政府。
“镇里也着急呢，”大北涧沽镇党委副书记杨志秋说，“镇里一直在运作这事，今天下午区交通局、滨海公交公司一起来镇里考察，沿线村干部都来。”
下午2点，镇政府会议室。
大北涧沽镇拟开设公交线路沿线涉及的9个村队干部都来了，大家的意见出奇地一致：都希望公交车能穿过自己村。
“大伙儿别着急，我带了辆公交车过来，咱实地走一圈。”滨海公交公司运调处处长杨正中笑着说。
在车上，有的村干部想在自己村设2—3个站点，杨正中便耐心地解释，设定站点是有规定的，500—600米才能设一个，否则，五步一楼，十步一阁，就会极大地影响公交效率，也就达不到方便、快捷的目的了。
“咱今天的考察车是7米的，很多村子路口窄，拐弯都费劲，如果正式通车，要用8米多的，肯定过不去。”同时，杨正中还强调，有些村队的集市、摊贩和私家车停放，都会严重影响公交车的行进。
“村内的道路确实还不具备通车条件，咱可以先开通主干线；各村支线，咱再想办法解决。”李佑昆也表示赞同。
一事一议，一事一策。对此，杨志秋也十分理解，毕竟解决问题，绝不能把“安全”置之脑后。
据了解，2016年，宁河区将净化滨玉公路、芦宝公路、卫星公路运行的民营个体车辆54部，拟投入车辆57部，开通3条干线公交、1条干线联络线和12条支线公交，届时，全区将拥有35条公交线路，214部营运车辆，所有具备通车条件的村庄，将实现公交服务均等化，从而使更多群众踏上“幸福快车”。
