为深入推进行政体制机制改革,固原市按照“补短板、抓重点、出亮点”要求,突出抓好“清权、简权、确权、用权”四个关键,确保权责清单运转有序、取得实效。
以“清”为前提,建立健全结构目录。针对权力清单项目多、不便于查阅等问题,对部门权力事项归类整合,变并列式为“结构化目录”管理,分级制作各部门“树状结构图”,保证权力子项不遗不漏,权力整体事项“一目了然”。同时,将政府职责清单划分为6大类25个小项,防止权力运行过程中“交叉、重叠、错位”现象的发生。
以“简”为目标,梳理合并职责权限。建立权责清单动态调整机制,在控制增量的基础上,注重放管结合,明确县(区)管理权限,对权责清单不断“瘦身”。自2015年以来,共调整行政权力1136项,其中下放县区及辖区分局属地管理293项,取消27项,暂停实施146项,不列入权力清单事项670项,确保“清单之外无权力”。
以“管”为保障,强化事中事后监管。着力完善职权事项运行和事中事后监督机制,积极推行“双随机”抽查、告知承诺、有奖举报等制度,确保政府与部门之间、部门与部门之间、部门与内设科室之间职责完整贯通、有效衔接,着力构建起“界限清晰、分工合理、权责一致、运转高效”职责体系。
以“服”为重点,着力优化体制机制。坚持以提升工作效能、改进服务水平为目标,重点推进农业、旅游、经济技术开发区、城市建设管理等领域体制机制改革,筹备组建市级行政审批局,推行综合执法试点,着力打造“两优”发展环境。创新运用网络信息资源,搭建权责清单信息平台,推动部门职权“线上线下”同步运转、双重管理。