城市如家，干净是最基本的要求。尤其是在北京携手张家口举办2022年冬奥会的历史新起点上，张家口市环境卫生水平必须迈上新的台阶。近日，北京环境卫生工程集团有限公司分别与张家口市桥东区、桥西区签订了环卫领域服务合作协议，这意味着以市场化运作、企业化改制及基于效果付费为特征的环卫市场化改革在张家口市拉开序幕。

　　京张环卫一体化PPP模式运行

　　张家口市环卫作业以前主要由各区县负责，道路清扫保洁、垃圾收运及处理分开进行，作业效率较低，监管和协调难度较大。在京津冀协同发展的大背景下，围绕“以国际化标准推动城市发展、建设国际化的冬奥名城”的城市发展目标，张家口把推进京张环卫一体化提上重要议事日程。

　　2014年10月22日，张家口市与北京环卫集团签订环卫领域合作框架协议。协议要求，双方联合组建本地化的环卫服务企业，接管张家口市奥运沿线城市环卫工作，北京在资金、设备及先进运行经验方面向张家口进行输出，张家口6区1县的环境环卫水平达到首都标准，京张共同打造京冀一体化示范区。

　　2015年8月18日，张家口京环环境资源服务有限公司成立。该公司作为北京环卫集团在河北省环卫项目的投资主体，负责河北环卫市场的开发和项目管理工作。

　　今年，环卫领域合作框架协议将取得实质性进展，将在桥东区、桥西区全面落地。此次合作采用PPP合作模式，将分别成立张家口京环桥东、桥西公司，新公司接收现有全部职工，履行相应的责任和义务，并与政府签订委托服务协议，在环境卫生领域实行京张一体化合作。

　　崇礼已率先试行“北京标准”

　　如有烟头、纸屑、遗撒，一级道路不超过5分钟清理完，二级道路不超过10分钟清理完，三级道路不超过20分钟清理完；道路清扫，无积尘、见本色；垃圾桶一天清运两次，保证垃圾不冒头……环卫工作的“北京标准”已经在崇礼区实施了近半年，居民明显感觉到了变化。

　　张建东原来是崇礼区市容市貌管理中心的一名垃圾清运车司机，如今他有了一个新身份——张家口京环公司的一名员工。“工资涨了600元，开上了新垃圾车，干劲儿越来越足了。”张建东笑呵呵地说。

　　张建东告诉笔者，机械化清扫让他的工作轻松了，公司新购入的垃圾清运车实现了自动化，再也不用一铲子一铲子往垃圾车里倒垃圾，只要把垃圾桶挂在车上，一个按钮垃圾就全部收入车中。而最让他们心服口服的是制度透明公平，职责分工明确，岗位责任到人，不养闲人不养懒人，所以公司要求虽然严格，但工作效率提高了，工人的劳动强度却并没有增加。

　　据张家口京环公司董事长王宏哲介绍，2015年7月，北京环境卫生工程集团张家口项目工作组，即京环公司的前身，成功中标崇礼环卫服务项目。公司投入运行就购入了十几部垃圾清运车和融雪车等机械设备，在城区安装了两万多个垃圾桶，全面提升了环卫工作的机械化水平，彻底改变了以往箱式的垃圾收集清运方式。建立了严格的考核制度和奖惩制度，做到定岗定人定责，层层进行考核。同时，增加员工福利，为职工额外增加职工人身意外保险及职工大病互助医疗保险，一线生产作业人员工资增长了25%。

　　一系列措施取得了立竿见影的成效。去年9月、10月，京环公司接受崇礼区城乡行政管理执法局考核，平均得分99.99分。而去年11月的连续降雪，则成了检验京环公司的一次试金石。从去年11月5日开始，崇礼连降大雪，京环公司全体出动，利用融雪车等机械设备，达到了下雪时主干道畅通无积雪，主路一天之内见路面的效果。

　　京环公司将陆续接管6区1县

　　按照环卫领域合作框架协议，京张环卫公司将陆续接管张家口市奥运沿线城市的环卫工作，除桥东区、桥西区、崇礼区外，还包括下花园区、宣化区、经开区及怀来县。

　　北京环卫集团将继续发挥专业集团的资金、技术、管理以及第29届夏季奥运会服务商的经验优势，进一步推动张家口主城区及申奥沿线城镇垃圾处理设施技术改造升级的投资、建设及运营服务，加快固废收运设施设备的更新及收运服务，加快道路清扫保洁设备的更新及主次干道的清扫保洁服务，加强冬奥会期间等重大活动的应急环卫保障服务，逐步开展张家口市废旧物资回收业务，并与政府部门共同探索张家口市公用事业的企业化和专业化，提升张家口市环境卫生整体水平，带动环卫产业化发展。

　　据北京环卫集团总经理张农科介绍，下一步，他们将重点抓好四方面工作。一是项目投资资金及时落实到位，为项目顺利实施提供有力保障；二是积极打造奥运服务队伍，为2022年冬奥会储备环卫专业人才；三是引进先进环卫作业技术和管理模式，提高张家口中心城区的环卫作业标准和质量；四是制定区域联动作业机制，实现北京与张家口环卫设施、设备及人才等资源的共享，努力把京张环卫领域合作打造成全国地级城市大环卫一体化服务示范项目。

　　“与北京环卫集团开展环卫市场化合作，是我们接轨先进理念、运用市场机制、破解环卫难题、提升管理水平的一项务实之举，必将发挥先行示范的良好效应，带动城市管理其他各方面工作实现整体提升，把张家口建设得更新、更美、更具‘国际范儿’。”张家口市市长马宇骏表示。（记者高振发、王雪威 通讯员王映华）