新华社西安２月１４日电（记者陈晨）胸前一块小小的身份牌，印有乡镇干部本人的照片和职务；机关大院的去向公示栏里标示着干部下乡、出差、开会等工作状态，干部在哪里一目了然。这悄然发生的变化，让陕西省商南县湘河镇农民杨志雪颇为感慨。

　　“过去到镇上办事，经常找不到干部。有的干部怕麻烦，对群众要办的事一拖再拖，甚至有意躲着群众。现在好了，他们在哪里我们都知道，就算不在单位，一个电话打过去都能找得见。”杨志雪说。

　　针对部分基层干部存在的“权力休眠”现象，２０１５年以来，陕西省商洛市在乡镇和街办一级，推行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访的“五项制度”，以解决基层干部服务意识不强、“不作为、乱作为、慢作为”问题。

　　“别小看这一块小小的身份牌，这可是对群众的责任和担当！”指着自己胸口挂着的职务和姓名牌，商南县金丝峡镇副镇长何小刚说，过去有的乡镇干部干工作只求个“大概”，睡懒觉、迟到早退，躲在家里却说是在下乡，群众意见很大。现在挂牌上岗，无数双眼睛盯着。

　　挂牌上岗和去向公示治理的是基层干部慵、懒、散的作风问题，而民情日记、民事代办和当日接访，则让干部得过且过的工作状态及方法得到改善。在一篇民情日记里，丹凤县商镇党委书记付学华记录了镇里为老君社区一条２００米长烂泥路硬化的过程，谈及此事，他惭愧不已：

　　“那条路离镇政府不远，但我却从来没有走过。写民情日记时到村里了解情况，我才知道群众出行有多么不易，真是‘晴天半身土，雨天一腿泥’。我深刻意识到，干部脚上不沾泥，咋当群众贴心人！”

　　每月写至少１０篇民情日记，不能记流水账，要有群众的所盼所想，干部的所思所感，有没有解决问题，如何解决必须翔实记录，敷衍了事要被通报批评……在商洛市丹凤、山阳、商南等县采访时，多位乡镇干部说，民情日记倒逼他们必须到一线去听民声、解民忧。起初，他们把写日记当作任务来完成，慢慢地心灵受到震撼，把记日记当作推动工作的自觉。乡镇政府则会根据干部收集的民情定期研判，决定政策的着力点。

　　两年前村里修水渠冲毁了自家房屋，因老支书去世，商南县梁家湾社区村民段俊堂多次向村里反映问题无人问津。２０１５年下半年的一天，他走进金丝峡镇的“当日接访大厅”，当天就得到回应，几天后，镇干部到村里开会帮他解决了问题。“过去找干部，今天推明天，明天推后天，找到书记镇长又推给干事，现在要求当日接访，事情必须有回音，糊弄是不行了。”段俊堂难掩激动。

　　群众反映，“五项制度”最重要的是规范了乡镇干部的工作方式，让“大帮哄”“一糊弄”行不通了。而一些乡镇书记也说，干部在其位谋其政，他们管理起来也感到轻松了许多。

　　与此同时，商洛还建立了常态化的监督问责机制，促使各级干部严守纪律、认真履职。２０１５年以来，商洛５个联合工作组对４８７个单位明察暗访，发现问题线索１２３起，下发整改通知书６７份，追究责任４６人，其中７人受到党政纪处分。