新华社上海２月５日电（记者许晓青）上海在全国率先探索实施的群团改革取得阶段性进展。记者近日从中共上海市委办公厅了解到，随着改革配套文件印发，上海市总工会、团市委、市妇联内设机构明显精简，机关编制“减上补下”、夯实基层，市总工会机关精简编制４０％，团市委机关、市妇联机关精简编制３０％。

　　２０１５年１１月９日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《上海市群团改革试点方案》。同月，该方案在上海工青妇系统全面启动实施。

　　根据改革试点方案和配套文件，上海明确提出改进群团领导班子结构，实行专职、兼职、挂职相结合，破除行政化，增强班子活力。改革前，领导班子配备基本以专职为主；改革后，副职相对减少，新增兼职、挂职的副主席、副书记等。

　　针对群团机关设置扁平化的改革目标，上海严格依照法律法规和章程规定，根据改革试点方案，落实市工青妇机关内设机构精简幅度不低于２５％的目标。市总工会机关内设机构从１３个精简到９个，团市委机关内设机构从１３个精简到９个，市妇联机关内设机构从８个精简到６个。

　　据了解，在机构精简过程中，不是实施简单归并，而是整合、调整和优化部门职能。上海市总工会重点加强了维护职工权益职责、基层建设职责等；共青团上海市委加强指导和支持团的基层组织建设和基层工作的职责，加强推动网上共青团建设的职责等；上海市妇联加强各级妇联的组织建设、阵地建设、机制建设、队伍建设，加强服务妇女儿童和家庭等职责。

　　在具体的机关人员编制上，市总工会机关精简的编制全部下放到街镇一级；团市委机关精简的编制下放到区县、大口团工委和开发区团委；市妇联机关精简的编制下放到区县、街镇。

　　据介绍，通过机关编制“减上补下”，旨在多措并举加强基层群团工作力量，强化街道乡镇地方一级工青妇等群团组织的枢纽功能，配齐配强基层工青妇工作力量。与此同时，上海市级工青妇机关“减编制，但不减工作力量”，机关工作力量将由群团专职干部、选派的挂职干部、群团机关工作志愿者等共同组成。