新华社南宁２月２日电题：“互联网＋城管”的“青秀探索”

　　向志强、朱丽莉

　　“城管朋友圈”快速寻找和解决“城市疾病”、ＧＰＳ定位实时追踪执法人员行动轨迹、社区微信群让群众办事更便捷……广西南宁市核心城区青秀区将“互联网＋”思维引入城市管理领域，创建以“城管通”ＡＰＰ为主要依托的城市管理新机制，带来了城市秩序、环境面貌的有效提升。

　　“城管朋友圈”聚合力、提效率

　　１月１８日１０时４１分，正在南宁市东宝路巡查的环卫工人梁建清发现一处雨水箅子出现破损。在摆放好警示锥桶后，她用手机拍了两张照片、标注简要说明，在“朋友圈”里发送了附有ＧＰＳ定位的“消息”。两分钟后，市政维护人员韦松良对这条消息进行了“回复”。１０时５５分，韦松良和同事来到这里更换处置，并拍照发“消息”到“朋友圈”，整个过程用了不到１５分钟。

　　梁建清和韦松良使用的“朋友圈”并不是微信朋友圈，而是依托于青秀区自主研发的、去年８月运行的城市管理专用ＡＰＰ——“城管通”。现在，在青秀区，这个ＡＰＰ的注册用户已经涵盖城管、工商、住建、交警、环卫、街道社区等部门（单位）４７６９人。

　　“发现问题人人有责，处置案件专人负责，处置效率人人监督。”青秀区委副书记曾鹏鑫介绍，ＡＰＰ所有用户在工作中发现市政设施损坏、交通堵塞、占道经营等各类城市问题后，只需拍照片、选择“热词”、上报“城管通”。相应网格专业责任人随后领取任务，根据ＧＰＳ定位和参考位置照片马上赶到进行处置，处置完毕后再发一张“处置后照片”，形成一个快速而完整的“工作流”。

　　除了有上述“朋友圈”外，这个ＡＰＰ中还有３４个工作群。青秀区将辖区细分为３４个管理网格，将城管、工商、住建、交警、环卫、市政、社区工作人员纳入相应的工作群。“一格多员、一员多责”的管理网格，既厘清专业分工，又明确合作要求，真正将网格管理实化。

　　这个系统带来的最大变化是城市秩序、环境面貌的好转。２０１４年，在南宁市开展的“整洁畅通有序大行动”评比中，青秀区排名靠后。自去年８月“城管通”运行以来，青秀区城市管理处置能力和效率明显提升，在２０１５年上述评比中一跃成为全市综合排名第一。

　　“绩效考评”激活力、促规范

　　在ＡＰＰ上“拖拽”人员名单即可完成“电子排班”；依靠ＧＰＳ定位“移动考勤”代替“集合点名”，减少不必要时间成本；把为民办实事数量及质量量化为“工分”，以绩效考评破解“吃大锅饭”问题……依托于“城管通”手机ＡＰＰ管理系统，青秀区建立起了这样的城管队伍管理机制。

　　记者了解到，城管队伍绩效考评分为队容风纪和案件评分两部分，办的案件越多、质量越高，“工分”挣得越多；违反队容风纪等则要扣“工分”。　据介绍，近３个月来，青秀区城管队员人均办案数量从１０月份的不到４０件增长到现在的１６０多件，办案效率提高了三倍。青秀区新竹城管中队队员冯磊说，“以前还可以随大流、混日子，现在多劳多得，队员们的办案主动性更强了。”

　　此外，在日常管理工作中，“城管通”还可实现对任一城管队员进行精准定位，实时查询其巡查轨迹、沿途案件分布和个人处置案件情况等。若城管人员长时间不移动或离开所负责“网格”，系统将自动发出警报。而遍布城区的７００多个探头通过截屏抓拍投进“城管通”，既拓宽了发现案件的渠道，也可实时监控城管队员的执法。

　　“公众参与”“公众服务”更便捷

　　“创新城市管理需要公众参与，创新城市管理的目的也是为了更好地服务人民群众。”青秀区委书记钱健说，青秀区以信息化手段畅通公众参与渠道，促进百姓服务便捷化。

　　除了相关部门工作人员外，现在市民也可通过青秀区官方微信号“青秀发布”底部的“城管平台”链接，将随时遇到的城市管理问题反映到“城管通”系统中，并能查询、追踪问题处置结果。　　　另一方面，城区各街道、社区也广泛建立了包括群众、商家、部门工作人员等在内的微信群，便于群众及时与政府部门进行沟通交流。

　　在以信息化推进城市管理精细化、服务便捷化的基础上，青秀区还逐步完善柔性执法机制。比如，针对“占道摆摊、乱摆乱放”问题，按照“堵疏结合”的原则建设了临时过渡马路市场摆卖摊区。“以前一直在附近马路边摆摊贴膜，天天跟城管‘打游击’。”现在在建政路南一里有了临时店铺的潘永德说，自从搬到摆卖摊区之后，不仅感觉有了生存空间，生意也比以前好了很多。