当前,为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步加大审计工作力度,推动实现审计监督全覆盖,切实发挥审计职能作用,武清出台相关政策如下:
一、审计全覆盖策略的基本原则
为确保审计全覆盖有深度、有重点、有步骤、有成效,推进审计监督全覆盖应遵循突出重点,确保重点领域、行业、单位和岗位,特别是数量不大影响大、重要程度不高关注度高的资金和事项,逐步扩大覆盖面,直至实现审计全覆盖;保证质量,实行审计质量全程控制,做到项目、人员、资源深度融合,逐步探索实施审计计划编制、审计实施、问题整改三分离。不断提升审计工作的针对性和时效性;统筹协调,加强年度间审计计划的统筹和协调,同步安排各专业审计项目,从不同侧面深化审计对象的审计监督,避免重复审计。
二、实现审计全覆盖的主要方式
按审计对象实行分类管理,统筹安排好全覆盖审计任务。
(一)重点资金项目的审计。对全区相关部门的重要公共资金实行长期跟踪审计,每年审计一次。主要包括:财政部门的财政专项资金(含中央及市级重大专项资金),国土部门的土地出让金,二区五园、示范镇的建设资金以及重点片区指挥部建设资金进行跟踪审计。
(二)推进联网实时审计。将全区51家一级预算单位纳入审计监督“一张网”,重点审计银行账户、票据及相关经济活动,及时发现问题、及时预警、及时处置,通过联网实时审计,前移审计关口,建立与联网单位的联动核查机制。
(三)强化经济责任审计。按照干部管理权限、财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系,区审计局将全面实施经济责任审计,涉及全区118个单位的党政主要领导干部,其中包括:29个镇街党委(工委)、政府(办事处)的干部,46个党政部门的干部,25个事业单位及人民团体的干部,以及18个区属国有企业的干部。做到应审必审,凡审必严,严肃问责。
三、推进审计全覆盖的主要措施
(一)聚焦关键环节审计。针对不同审计对象,聚焦关键点,锁定必审环节,特别关注资金分配、项目审批、物资采购、招标投标、对外投资、股权转让、资产处置、大额资金运作、土地交易等重点环节,严肃查处贪污挪用、损失浪费、侵占国有资产、损害群众利益、内幕交易、利益输送等违法违纪行为。
(二)统筹实施审计项目。综合运用长期审计、定期审计等方式,加强对重要公共资金、国有资产、国有资源的审计。以经济责任审计为龙头,统筹安排经济责任审计、预算执行审计、投资项目审计、各级各类专项资金审计、国有企业审计等各个审计项目。
(三)着力提升审计质量。突出问题导向,加强审计质量全过程管控,准确锁定审计疑点和线索,增强审计的针对性和实效性,确保审计整改落实的督查督办。
(四)健全内部审计机制。增设内部审计指导监督机构,建立健全内部审计工作制度,发挥内部审计在推进共同治理,维护资产完整。
(五)加强审计队伍建设。加强作风建设,严格管理审计队伍,培养审计人员坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观,严格执行“八不准”审计纪律等廉政规定,成为素质高、业务精、作风优的审计队伍。