□本报记者

　　卢松 刘婵

　　1月27日，今年中央一号文件公布。文件强调要以发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。

　　当前，我省农业基础薄弱、质量效益不高等问题依然突出，农业现代化是整个现代化建设的短板,发展水平明显滞后于工业化、信息化、城镇化。“十三五”期间，如何补好农业现代化这个短板？代表委员围绕这一问题进行热议。

　　规模化经营提高农业生产效率

　　过去，一家一户的农户小规模分散经营，不利于资源的优化配置和劳动生产率的有效提高，在一定程度上延缓了农业现代化进程。近年来，随着工业化、城镇化进程加快，越来越多的农业剩余劳动力转移到非农领域就业，为扩大农业经营规模、有效提高劳动生产率创造了条件。

　　“河南农业要主动适应经济发展新常态，融入农业发展新阶段，不断在扩规模、调结构、强产业、可持续、提素质上取得实效。”省政协委员、省农业厅厅长朱孟洲说，我省农业要加快培育壮大新型农业经营主体，促进农业生产适度规模化经营，最大限度用现代工业装备现代农业，用现代科技武装现代农业，用现代组织和管理经营现代农业，推动农业发展方式转变，加速建设现代农业大省的步伐。

　　“现代农业主要包括规模化、机械化、标准化和服务社会化等元素，其中规模化是基础条件。农业生产适度规模化实现了，其他元素才能有机结合，共同推动全省现代农业快速发展。”省人大代表、省农科院副院长房卫平说，农民合作社等新型农业经营主体是农业适度规模化的主力军，他们依靠科技种田，推动农业机械化和标准化发展，为农业生产提供社会化服务，不断挖掘现代农业潜力。

　　供给侧改革优化产业布局

　　一方面，我省农业生产重粮食作物、轻经济作物；重面积、轻品种，导致农业结构失衡。另一方面，粮食的连年丰收，导致库存激增，粮食供大于求导致粮价持续低迷，谷贱伤农。全省农业要实现健康、可持续发展，亟须调整优化农业结构。

　　“农业供给侧结构性改革，为河南农业结构调整提供了一个极好的契机。”省政协委员、河南农业大学教授郭天财建议，全省要依据各个地区的生态特点、资源禀赋和市场需求，因地制宜确定农业发展方向，宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧，把以前的对抗性农业变成适宜性农业。

　　“种养业协调发展，是调整优化农业结构，促进现代农业发展实实在在的抓手。”省政协委员、省畜牧局局长宋虎振说，要加快实施种养结合循环农业示范工程，引导规模畜禽养殖场通过流转土地配套粪污消纳用地，推广“猪—沼—菜”等种养结合模式，最大限度减少畜禽养殖面源污染的同时，为农作物种植提供优质有机肥料，最终实现粮食丰产、土壤改良、畜牧业稳定发展、粪污资源化利用、环境改善等多重功效。

　　全链条加工增加农业效益

　　现代农业是一个包括产前、产中、产后的综合产业体系，包括产、供、销各环节。其中，农业最大利润领域是加工运销环节。“十三五”期间，如何拉长农业产业链条，提升农产品附加值，增加农民收入？

　　“河南由大农业向强农业的升级过程中，要推动一二三产融合，实现全链条循环发展。”省人大代表、河南永达食业集团有限公司董事长冯永山说，要大力培育壮大龙头企业，连接农业生产基地和销售市场，形成种植、加工与消费服务融合的全产业链发展，增加农业效益，带动更多农民群众增收致富。

　　近年来，全省各大中城市近郊蓬勃发展起来的都市生态农业，拓展了农业休闲观光和绿色生态功能，促进了城乡一体发展。省政协委员、郑州市政协副主席李新有说：“各级有关部门要加大扶持力度，使农区变景区，民房变客房，产品变礼品，让农民腰包‘鼓’起来。”③10