市发改委主任卢彦说，小散乱行业的基础是乡镇集体土地、国企出租土地以及公房、大院大所，要有利益机制调整，既要考虑这些人的利益，但也要动动这些人的“奶酪”。在经济手段方面，去年气和热的区域阶梯价格出台，今年上半年会把非居民用水、电差别化的区域价格推出来。“也就是将来城六区的水、电价格，一定是高于城六区外的。”在具体落实过程中，关于水、电用户的政策，市里可以配合各区共同拿出一个办法，只要是企业、经营单位，不管用的是什么房，其用的水、电都应该按照企业的收费标准。