新华社武汉１月１７日新媒体专电 题：有无伤亡？如何形成？怎么发生？——湖北恩施积水塘溃口事故三大焦点追问

　　“新华视点”记者谭元斌

　　１４日上午，湖北省恩施土家族苗族自治州发生一起积水塘溃口事故，造成大量车辆被淹、部分人员被困。

　　事发当日当地并未下雨，为何会发生溃口事故？积水塘又是如何形成的？有没有造成人员伤亡？

　　——多方证实未造成人员伤亡

　　１４日上午１１时许，恩施市龙凤镇三河村发生一起积水塘溃口事故，场面十分惊险。

　　当日下午１７时５１分，记者到达事故现场。当时洪水已经消退，公路上可以看到很多小水坑和厚厚的一层黄泥。据村民们介绍，发生溃口事故的积水塘位于２０９国道三河村白庙桥段东南方向约１公里处。此段２０９国道是从龙凤镇进入恩施市区的必经之路，交通繁忙。事故发生时，洪水携带泥土奔袭约一公里后，冲上２０９国道，沿途众多车辆被淹，一些车辆甚至被冲入了沟渠中。

　　恩施市政府１５日上午通报称，积水塘溃口事故造成２０９国道交通中断，１２８台车辆被淹，１４名群众被困，７１户农户房屋或农田不同程度受损，确认无人员伤亡或失联。恩施州消防支队也表示，未发现伤亡人员。

　　记者采访多名村民和在事发路段工地干活的建筑工人，他们均称未看到也未听说有人被冲倒、冲走。

　　——积水塘由超３００万立方米工程渣土堆积形成

　　恩施市政府通报称，发生溃口事故的积水塘系工程弃土堆积将自然溪沟堵塞形成。

　　记者采访了解到，恩施市政府征收了上万亩土地，实施恩施市三河棚户区改造项目等多个重点工程。其中，三河棚户区改造项目是恩施市政府自筹资金建设的安置房项目，总投资近７亿元。这些工程的渣土都就近运到了２０９国道三河村白庙桥段东南方向的一个山坳里，堵住了村里的一条小溪流三岔河，形成了积水塘。

　　１５日上午，记者在现场看到，沟渠中洪水虽已退去，水流却未断。踩着泥泞的堆积体来到积水塘，呈现在眼前的是一个极不规则的小水库。当地村民介绍，积水塘虽然宽不过百米，深仅十余米，然而往上游延伸达一公里。溃口事故发生后，积水塘“一口气”泄掉的水位超过５米。

　　从恩施市政府采购中心披露的外运土石方量来看，堆积在积水塘下游的渣土超过２５０万立方米。三河棚户区改造项目的工人说，如果算上挖掘房屋地基外运的土石方量，这个数字绝对超过３００万立方米。

　　三河村村委会主任彭义保说，积水塘２０１４年上半年即已形成，２０１５年下半年随着水位的升高险情加剧，村里多次给龙凤镇安全生产委员会办公室和恩施市住房安置管理指挥部办公室反映，却一直未获解决。

　　——排险不当引发决堤

　　在未下雨的情况下，积水塘怎么突然就发生了溃口事故？恩施市政府通报称，溃口事故系排险不当引发。

　　据介绍，恩施市住房安置管理指挥部办公室１３日委托恩施州荣锦建设工程有限公司处理积水塘安全隐患。这家公司承担着恩施市三河棚户区改造项目第五标段项目。１４日上午９时，第五标段项目施工现场负责人张某安排陈某带领挖掘机师傅谭某赴积水塘引流排险。

　　陈某和谭某到达现场后，在靠近沟渠一侧的堆积体上挖了一个宽１米、深０．３米左右的缺口。积水下流一个多小时后，张某前来查看，见水流较慢、水位下降不明显，要求谭某将缺口挖大。谭某于是继续将缺口挖大。随后，张某离开现场。过了２０多分钟，谭某看到缺口边上的弃土随着流水垮塌，水流量也越来越大，急忙将挖掘机开到安全的地方。此后，在水流的冲刷下，缺口不断扩大，最终溃口。

　　令人不解的是，如此重要的引流排险作业，涉及国土、安监、水利等众多政府部门，却是“三无”工程：既无应急预案，又无防护措施，更无政府部门参与。