□刘小宁

　　自2015年以来，我省在经济下行压力加大的情况下，主动适应发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，促进经济结构不断优化、改革开放扎实推进、社会民生持续改善，为“十三五”顺利开局奠定坚实基础。但同时也要看到，目前我省发展仍然面临着结构性资源性体制性等突出矛盾，破解这些矛盾需要着力推进供给侧结构性改革，积极培育增强经济发展新动能。

　　推动经济结构优化升级

　　我省应进一步加快产业结构调整和转型升级力度，促进三次产业协调发展，实现经济增长由主要依靠第二产业尤其是能源工业向依靠一二三产业协同带动转变。在做好培育新兴产业的“加法”，淘汰落后产能的“减法”，创新驱动发展的“乘法”，提高市场化程度的“除法”的同时，突出发展现代物流、电子商务等新兴服务业，努力培育“互联网+”、智能机器人等新兴产业，形成经济发展的“混合动力”。狠抓重大项目建设，加快启动交通、水利、城市地下管网等大项目；优化投资结构，保持高于全国平均水平的投资增速和投资率，追求投资对GDP、财政收入等边际贡献率的最大化；完善项目考核办法，遏制“投资水分”现象，推动项目真正落地投产达效。

　　同时，应发挥我省特有的北国特色优势，加快发展旅游、养老、健康等产业和电子商务等新兴业态，促进经济结构的优化升级。利用好新一轮老工业基地振兴政策，加大传统优势产业改造升级的力度，尤其是要加大企业技改力度，加快“工业化”与“信息化”融合发展，大力推进“互联网+”，推动产业向中高端迈进。以增强自主创新能力为中心，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，针对短板提高研发投入水平，突破关键核心技术，带动先进制造业、战略性新兴产业发展壮大，打造新的经济增长极。

　　推进体制机制改革创新

　　我省需要下大力气把简政放权、放管结合向纵深推进，通过进一步简政放权，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。同时，应按照“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的要求，继续做好全面深化改革各项工作，坚决破除制约我省经济加快发展的体制机制障碍。

　　积极推进国企国资改革，完善现代企业制度，加强国有资产监管，解决好历史遗留问题，积极发展混合所有制经济。大力发展非公经济，积极推进民营经济发展改革试点工作，着力培育大众创业、万众创新的良好营商环境。推进简政放权，深化行政审批制度改革，加强依法行政。深化市场化改革，释放经济发展动力和活力，完善市场准入制度和监管规则，完善由市场决定价格的机制和金融市场体系，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

　　加快发展现代化大农业

　　我省应依托“两大平原”现代农业综合配套改革试验区，以转变农业发展方式为主线，以提高农业综合生产能力和农民收入为目标，充分发挥垦区的引领示范作用。着力在创新农业生产经营体制、建立现代农业产业体系、创新农村金融服务、完善农业社会化服务体系、统筹城乡发展等方面开展改革试验。着力破解制约现代化大农业发展的体制机制问题和深层次矛盾，促进黑土资源永续利用、水资源科学开发和高效利用，努力把“两大平原”建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区，为全国粮食主产区实现“四化同步”发挥示范引领作用，走出一条集约、高效、安全、可持续的农业现代化道路。

　　我省应以建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系为抓手，加快建设发展规模型效益型的现代化大农业。坚持农民家庭经营主体地位，积极发展多种形式适度规模经营；鼓励支持专业大户、家庭农场、农民合作社发展，争取在培育新型经营主体构建上和社会化服务体系创新上实现新突破。抓好农业基础设施建设和科技兴农两个关键，大力发展农机专业合作社和农机大户，争取在装备技术水平上实现新突破。

　　加强农业与工业、服务业的联系互动，促进一、二、三产业紧密融合协调发展；大力发展农产品加工业，积极培育农业产业化龙头企业，着力在精深加工上下功夫。加强农业加工产品品牌建设，促进农业电子商务发展，争取在农业“接二连三”上实现新突破。

　　扎实推进新型城镇化建设，打造龙江振兴发展的新引擎。健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换；把基础设施和社会事业发展重点放到农村，让农民群众平等分享现代化发展成果，争取在统筹城乡发展上实现新突破，补足“三农”短板，为2020年全面建成小康社会奠定基础。

　　此外，还应着力加快对外开发开放步伐，应完善边境口岸等开放合作平台，创新合作模式，提升开放水平，发挥骨干企业多的优势，推进装备制造业走出去开展国际产能合作，促进我省装备业在走向世界中实现转型升级，带动更多配套和就业。要大力发展绿色农业、绿色工业，培育现代服务业新兴业态，加强生态旅游资源开发，加快构建绿色产业体系。

　　（作者单位：黑龙江省社会科学院）