十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。全面理解和贯彻落实十八届五中全会精神，必须重点理解如下几个方面的问题：一是厘清创新和其他四个发展理念之间的关系；二是根据“双元”创新理论，评价我国创新成效；三是如何形成有效的“双元”均衡创新机制。

　　创新与其他发展理念的关系辨析

　　十八届五中全会提出了五大发展理念，创新为首，处于核心位置。这五大发展理念的提出反映了党和国家建立创新型国家的决心与需求。更好地理解这五大发展理念对我国未来发展的重要性，需要回答如下两个问题：（1）创新的重要性本身毋庸置疑，但是为什么十八届五中全会将其放到更为重要的位置？（2）创新与其他四大发展理念之间有什么样的关系？

　　十八届五中全会将创新摆在国家发展全局的核心位置，这既是对我国创新发展经验总结的结果，也是对我国未来发展面临的机遇与挑战的研判。一方面，中国的发展走到今天，成为世界第二大经济体，靠的是创新。但是我们必须清醒地认识到，创新的成功并没有带来我国创新能力的提升，在国际合作中，我国还处于“微笑曲线”的底部。另一方面，成为世界第二大经济体的我国下一步该何去何从，如何化解“中等收入陷阱”、如何化解当前经济发展中的难题等，都需要党和国家重新审视创新。

　　在创新与其他四个发展理念的关系上，创新同样处于核心位置。协调、绿色、开放、共享发展理念的提出本身就是一种创新，它们的实现更需要不断创新。协调发展，体现了发展的系统性、有机性和整体性。创新是协调发展必由之路，无创新无协调。绿色发展就是实现低投入、高产出，就是宜居，就是提高生活品质。创新是绿色发展的根本出路。开放是集众家之长，补一己之短，是吸收新知识、新技术的重要途径。开放本身是我国的一项创新举措，同时开放又为我国创新提供了资源。共享，解决的是为谁发展的问题？即发展成果为广大民众所共享。如何才能共享，需要在体制、机制上创新。同时只有实现共享，才能激发创新积极性，增强创新的可持续性。

　　我国创新效果的评价：“双元”创新理论视角

　　双元创新理论将创新分为开发式创新和探索式创新。开发式创新是指现有知识的利用、现有技术的完善与现有产品性能的改进，一般具有渐进性；而探索式创新是指新知识的探索、新技术的开发、全新产品的设计，一般具有突破性。双元创新理论认为，过分强调开发式创新，导致核心能力刚性，陷入核心能力陷阱，最终导致创新的“自我锁定”；而过分强调探索式创新，导致核心能力涣散，陷入核心能力不足，最终导致创新的“自我毁灭”。有效的创新需要平衡开发式创新和探索式创新，保持两者均衡发展，即“双元”均衡创新。

　　那么我国的创新效果如何呢？从积极的一面看，改革开放30多年就是不断创新的30多年，改革开放本身就是一项巨大的创新工程，从计划经济向社会主义市场经济过渡就是一个不断探索创新的过程，从工业小国成为全球第一制造业大国，这些成就的取得离不开国家创新驱动战略的实施。但从消极的一面来看，我国“双元”均衡创新体制机制还未形成，“重开发式、轻探索式”的创新模式占据主导地位。创新活动表现为创新质量和效率不高，“双元”均衡创新能力薄弱。

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦离不开创新，解决我国经济发展过程中面临的难题也离不开创新。当前，我国经济处于新常态，经济发展呈现新的特点，全面建成小康社会的基本要求、“十三五”时期发展目标的实现、全面深化改革战略目标的实施，都需要国家实施创新驱动战略，实施“双元”创新战略具有重要的战略意义。

　　双元均衡创新战略的实施

　　我国面临的最大创新困境是开发式创新过度、探索式创新不足，创新发展陷入“自我锁定”。破解创新难题，提高“双元”均衡创新能力，需从如下三个方面入手。

　　提升国家“双元”创新能力。可持续的创新是一种双轮驱动的创新，是一种平衡开发式创新与探索式创新的管理过程。改革开放之初，探索式创新占据主导，各行各业推陈出新，社会、经济和文化发展欣欣向荣，创新举措向精细化、完善化方向发展；随后，开发式创新逐渐占据主导，从而挖掘出经济发展潜力，有效促进了经济发展，我国一跃成为世界第二大经济体，但创新动力不足，创新呈现锁定状态，国家创新战略实施面临困境。当务之急是要在开发式创新的同时，加大探索式创新投入，提升“双元”均衡创新能力。

　　倡导适应新常态的“双元”创新文化。创新是一种高投入、高风险和高收益的活动。与开发式创新相比，探索式创新更是如此。因为探索式创新投入大，风险高，作为创新主体的企业更愿意从事开发式创新获取短期收益，而不愿意从事探索式创新，获取更高风险的长期受益。这样的结果是创新的自我毁灭不足，自我锁定增强，创新走到末路。应在全社会倡导探索式创新，容忍失败的双元创新文化。

　　完善“双元”均衡创新的体制与机制。（1）在创新的管理组织上，国家各级政府需要成立相应的创新战略实施管理部门，构成创新驱动的经济增长的组织保障，更好地统筹管理作为国家战略的国家创新战略。（2）在创新的管理方式上，需要加大探索式创新的投入比重与力度，大力鼓励探索式创新，改变重开发式创新投入、轻探索式创新投入的格局，实现两者均衡发展。（3）在创新的管理制度上，需要加强知识产权保护制度建设，让创新者的创新成果得到有效保护。

　　（作者单位：南京审计大学工商管理学院、南京财经大学物流与营销学院）