2016年1月1日，银川市正式实施《特困人员供养暂行办法》，将分散供养的特困人员供养标准提高到每人每年1万元，集中供养的特困人员供养标准提高到每人每年1．5万元。城市特困人员包括无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人，或者虽有法定赡养人，但法定赡养人无赡养能力的一种特殊困难群体，具体为城市“三无”老人、农村“五保”老人及孤儿等特困人群。此外，《办法》明确特困人员的教育救助可以一直持续，已经批准享受特困人员供养的未成年人，年满16周岁后，继续在校就学的，可暂不取消特困人员供养保障，直至学业结束。