《人民日报》上月15日发表杨宜勇的题为《着力推进创业性就业》的文章：新形势下，尤其需要把创业与就业结合起来，实现以创业带动就业、以就业创业推动经济持续健康发展。因此，破解就业新难题、厚植就业新优势，应充分认识创业这种主动性就业的重大意义，着力推进创业性就业。

　　着力推进创业性就业，应重点鼓励机会型创业行为。机会型创业着眼于新的市场机会，具有较高技术含量，有可能创造更大经济效益，并促进经济结构调整。较之生存型创业，机会型创业不仅能解决创业者自己的就业问题，还能解决其他人的就业问题。所以，无论从缓解社会就业压力的角度，还是从增强经济增长动力的角度，都应有意识、有目的、有计划地改善创业环境，倡导和鼓励机会型创业。应完善创业服务体系，提高创业服务能力。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台，加强对灵活就业等新就业形态的支持，促进劳动者自主创业和就业。增强政策的针对性，需要完善创业创新统计指标体系。机会型创业需要更多的创业资金，需要捕捉新的市场机会，也面临更大的市场风险，因而资金壁垒和技术壁垒远远高于生存型创业，需要更多的资金和政策支持。为了有效识别生存型创业与机会型创业，有针对性地加大对机会型创业的支持力度，不仅要完善就业失业统计指标体系，而且要完善创业创新统计指标体系。

　　着力推进创业性就业，应找准重点目标人群，精准发力。一是切实落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。积极搭建公共就业创业服务平台，支持各类创业园区和新型孵化模式发展，推动创业担保贷款、减税降费、专业技术人员离岗创业等政策尽快落地，推进创业型城市建设，支持有关部门深入开展创业促进活动。二是鼓励支持农民工、大学生和退伍军人等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广大中小城市和乡镇百业兴旺，推动形成新型工业化与农业现代化、新型城镇化与新农村建设协同发展新局面。进一步整合创业资源、完善扶持政策、优化创业环境，以人力资本、社会资本的积累、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，充分激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会。　　　　　□凌闻/辑