新华网南京12月29日电（记者王骏勇、秦华江）记者从江苏省扶贫办获悉，近年来按照区域发展与扶贫开发并进、政府主导与社会参与并进、扶贫“输血”与扶志“造血”并进，走出一条有江苏特色的扶贫之路，打赢一个又一个扶贫“歼灭战”，让贫困在江苏大地上一步步退却。今年底，江苏年收入4000元以下低收入人口将脱贫。

　　聚焦区域发展 精准“入户”扶贫

　　泗洪县四河乡地处江苏重点扶贫片区西南岗，迎淮村村民李松夫妇属于“滴灌式”开发扶贫重点对象。吃穿不用愁，基本保障有了，但就业缺乏渠道。两口子除了4000元的土地租金是固定收入外，没有其他稳定的收入来源。

　　今年上半年，根据宿迁市23．6万个“菜单式”“一村一品一店”的扶贫方式，当地政府出面，协调李松到种植大户打工。种辣椒和西瓜，加上土地租金，他家年收入约2．8万元，略高于当地平均水平。

　　2012年，为了对扶贫精准施策、靶向治疗，江苏对147万户、411万名扶贫对象建档立卡，并确定1533个经济薄弱村，根据因病、因灾和因学致贫的不同情况实施动态调整，确保“一个不少、一户不落、一村不丢”。

　　江苏消除绝对贫困重点和难点在苏北。在精准进村入户扶贫的同时，江苏注重区域协调发展。2013年，江苏将涉及苏北5市14个县市区908个村的西南岗等6个集中连片地区，以及黄茅革命老区，作为重点片区，由省相关部门牵头，制定帮扶3年规划，实行整体帮扶、连片开发。目前6个片区累计投入资金354亿元，规划确定的1200多个项目绝大部分实施完毕。

　　“要使我们的发展更有‘温度’，让百姓的生活更有‘质感’。”江苏省委主要负责人说，扶贫要不留“尾巴”和“盲点”，最需要补齐农村低收入人口这块突出“短板”，填补经济薄弱乡村这片明显“洼地”，决不让他们在全面小康建设中掉队落伍。

　　深化“五方挂钩” 凝聚帮扶力量

　　淮安市淮阴区刘老庄村不仅是“刘老庄八十二英烈”殉国之地，也曾“穷名”远扬。

　　短短几年间，在江苏省政府办公厅的对口帮扶下，刘老庄村加速集体土地流转，不仅搞起了高效农业，还建起了食用菌厂，带动村民增收就业。这个村从负债七八万元，发展到今年收入150万元。

　　这得益于江苏20多年前“发明”的“五方挂钩”帮扶机制。为引导各方资源向经济薄弱地区集聚，江苏实行省级机关部门、部省属企业、苏南市县、高校院所与苏北经济薄弱县“五方挂钩”帮扶。明确省级机关部门每年投入不少于20万元，苏南挂钩县不少于500万元。还连续组建19届省委工作队，累计派出5300多名党员干部到苏北12个重点县开展驻点帮扶。

　　在政府主导扶贫的前提下，“五方挂钩”有效调动了各方力量参与扶贫，已成为江苏社会扶贫工作的重要品牌。

　　扶贫先扶志 “输血”变“造血”

　　地处黄茅老区的泰兴市黄桥镇祁巷村过去交通不便，矛盾不断，是远近有名的贫困村，高峰期负债280万元，村民抱怨连天。近期，记者来到了该村，发现千亩鱼塘建起来了，村民家家楼房，采摘园里的果蔬生机勃勃，村里搞起了农家乐，准备迎接明年即将到来的游客。

　　村民丁和平说，所有的项目都是腿脚不便的新书记丁雪其上任后，靠对村民一心一意的执著争下来的。为了改善村里公共设施，丁雪其从自己厂里无偿拿出几十万元；为了让村民增收，他雨天依然不忘给村民送鹅苗；有了猪鬃深加工渠道，他家家走访教农户学会加工。村民说，一位残疾人尚能如此挺直腰杆，精神上就有了标杆。

　　这是江苏为贫困村选配“双强”带头人、注重扶志的生动缩影。

　　为了拔掉“穷根”，江苏还不断加强教育扶贫、文化扶贫、环境扶贫：大力发展农村职业教育，仅去年苏北就招收1．5万名返乡农民接受中职教育；为给落后地区树立学习标杆，组织100个社会主义示范村与苏北薄弱村帮扶，发挥经济、文化的辐射作用；为了改善部分贫困人口卫生环境和习惯，海安等地开展以改厨房、卫生间为主要内容的“双改”工程，帮助贫困人口提高生活质量，提升精神面貌，树立自强信心。

　　“授人以鱼不如授人以渔，扶贫先扶志，激活群众内生动力，从思想深处激发摆脱贫困的斗志，做到思想上思进思富，精神上自强不息。”江苏省委农工办（省扶贫办）主任赵旻说。