怀化经开区国税局创新税收征管方式，探索建立了“管事为主、管户为辅”的税源管理机制，在有效制衡执法权力的同时，加强对纳税人的事中事后管理，提升纳税服务质效。

　　今年来，该局将税收管理员按照2：8的比例分成日常管理组和风险管理组，日常管理组负责纳税人税务登记后的基本信息核实、纳税鉴定、发票管理、催报催缴等日常事务。风险管理组负责纳税评估、风险预警、注销清算和转非正常户的实地核查工作。通过管事与管户相分离，税收管理员与纳税人的固定关系被解除，个体工商户的核定征收也实行集体审议，税收执法风险和干部廉政风险得到有效规避，纳税服务质效不断增强。

　　同时，该局将税收征管、政策法规、税种管理、信息技术等业务骨干汇聚到一起，组建税收风险分析团队。定期对纳税人税法遵从状况进行全面风险分析，通过科学划分各业务管理部门之间的工作职责，构建全流程、多角度的风险监控管理体系，填补取消涉税事项审批后的管理空白。

　　此外，该局还建立了《税源管理岗位规范》、《风险管理规范》、《纳税鉴定制度》、《派工单制度》、《税收措施管理制度》、《风险预警制度》等制度，确保新模式下税源管理工作规范化、科学化。（吴桑彦）·精彩湖南·