原标题：温州:27万个“红色细胞”关爱139万群众

　　新华网杭州12月10日电（张和平）温州市激活基层27万多个党员干部“红色细胞”，以“红色行动”服务群众，探索出基层治理体系和治理能力现代化的新路。

　　“群众动嘴，干部跑腿”

　　2013年3月，温州市委针对农村基层一些党员干部与群众关系“淡化”“弱化”的严峻问题，探索“红色细胞”工程。

　　过去，老百姓有困难和疾苦往往是“群众跑断腿、干部跷二郎腿”，甚至干部“忙”找不到踪影。针对此痼疾，“红色细胞”工程从源头破题，从党群联系的机制上解决“找官难”“挂空挡”，构建连环结对“捆绑”制：市领导结对捆绑联县联部门，县领导联乡联项目、乡镇领导联村联社区、村干部联党员联片组、党员联户联群众。党员是“细胞”，每个党员都与群众结对，每个群众有事有困难随时都能找到党员，实现联系村、户、人全覆盖。

　　每一级“捆绑”都有具体的“套路”。苍南县宜山镇宜一村搞“网格化”。全村507家农户划分为若干个组，村书记、主任负责包联全村，村两委干部各包联3个组，每个组长包联15户群众，每名党员包联3－5名群众。

　　在联系方法上，“红色细胞”工程完善、健全已有的便民服务卡、民情专栏、民情热线、意见箱等，特别是创建互联网＋“红色细胞”，开发“民情E通”软件，打造现代化党群联系新模式。

　　每个干部、党员、群众的手机装入“民情E通”软件，群众遇到困难疾苦或意见投诉，就将文字、语音、图片、视频发入这个信息平台。

　　苍南县宜山镇组织委员方小卫说，有了“民情E通”，干部、党员第一时间了解民意、固定证据、处置解决。大家各自按责任分工，分级司职，或自处、或上报、交办。谁“挂单”搁置或“踢皮球”，“民情E通”全程监控，自然“生成”问责依据和监督机制。若“消单”就将处置结果在网上向群众反馈。

　　平阳县委组织部长李明峰说，有了“捆绑”制和“民情E通”，老百姓有困难不再跑断腿，而是“群众动嘴，干部跑腿”。

　　“大事化小，小事化了”

　　今年初，苍南县灵溪镇一座90米长的大桥桥面开裂，当地群众的交通、防洪安全受到严重威胁。这不仅涉及路政、交通等部门，还涉及河岸的拓宽改建。镇政府出面协调各村集资派钱无果，修桥之事一拖再拖，当地群众很着急。

　　今年5月，群众将之发到“民情E通”上，并附上开裂照片，情况逐级报到主管县长和县委书记黄寿龙的手机中。县领导获悉后立即召开民情交办会，责成交通运输局修建，问题得到及时解决。

　　为切实办理民情诉求，“红色细胞”工程构建了从村至县上下打通的五级民情处置平台，分级处置群众反映的问题，每个终端皆有专人负责核查问责。

　　温州市委组织部副部长、两新工委书记滕荣权说，村县五级民情处置平台和分级处置机制使“红色细胞”工程基本形成两个“规范动作”：一是小事不出村、常事不出镇、大事不出县，二是大事化小，小事化了。

　　查干部“知民度”，访群众“知名度”

　　今年9月18日，龙湾区衙前村支书王靖听接到温州市城市调查队的电话，向他了解村民王进聪身体及家庭生活等状况，王靖听一一作答。原来，王进聪是他结对联系9名村民的其中之一。

　　另一头，温州市城市调查队工作人员“背”着王靖听拨通王进聪的电话，向他了解、核实支书近1个月到家访来了几次、每次待多久、有没有帮助解决困难等。

　　王进聪说，最近村里全面整改出租房，我家修改电路、拆木制板改砌砖隔墙很难，支书王靖听带领几名党员上门帮助解决了，挺好的。

　　温州市建立了落实“红色细胞”工程“两度”评价机制：评价干部对群众的“知民度”、群众对干部的“知名度”，倒逼党员干部联系服务群众既要“身入”更要“心入”。评价的标准是“服务群众、创业致富”等。落实“两度”的途径一是组织部门抽查，二是引入“第三方”调查机制，由温州市城市调查队调查评价，以获客观、公正的信息。

　　“红色细胞”工程实施两年来，全市27万多基层党员干部服务139万多户群众，为群众办实事好事32万多件。

　　(来源:新华网)