城市“肺叶”和产业转型双赢——重庆北碚区绿色发展带来后发优势

　　新华网重庆１２月７日电（记者周凯）嘉陵江水穿城而过，缙云山、华蓥山等山脉纵贯境内，重庆主城区之一的北碚区因独特的山水自然资源被誉为重庆“后花园”。这座“后花园”曾因注重保护生态“牺牲”了部分经济指标和速度，但如今良好的生态却成为其核心竞争力，绿色发展带来后发优势，森林覆盖率达４８．６８％的北碚区既成为重庆主城“肺叶”，又推动了高新技术产值占全区工业总产值“半壁江山”的产业转型。

　　北碚区一直坚持“生态立区”，境内嘉陵江水质总体达到Ⅱ类，近年来大力实施森林工程，２００８年以来共造林２２．９２万亩。“全区林地面积５５．２６万亩，所有林地全部栽完，已无地可栽了。目前我们选择有一定坡度的耕地退耕还林，进行石漠化治理。”北碚区林业局局长吴镜熙说。

　　环江水、靠青山的北碚区因环境优美而获得国家环境保护模范区、森林城市标准化示范区、迪拜国际人居环境良好范例奖等诸多荣誉，但此前其经济发展水平在重庆主城９区中并不“冒尖”。尽管如此，北碚区在招商引资中并没有“捡到篮子都是菜”，而是严格环境准入门槛，曾拒绝了数十亿元的环境污染风险项目。

　　虽然牺牲了一定的发展速度，但北碚区坚持绿色发展换来了如今的后发优势。依托国家级新区重庆两江新区和自身环境优势，北碚区大力促进产业升级改造，重点发展电子核心部件、新能源汽车、机器人、物联网等新兴产业，建立了２３家国家级和市级企业技术中心，美国康宁、日本川崎、京东方等一批重点企业项目入驻。同时加快淘汰落后产能，关停搬迁火电厂等３０家污染企业。２０１４年北碚区规模以上工业总产值同比增长１５．３％，工业固定资产投资增长３７．１％。“高新技术产值占到北碚工业总产值的５５．３％。”北碚区经信委副主任龙革新说。

　　绿色发展实现了城市“肺叶”和产业转型双赢，北碚区更坚定了走生态文明之路。２０１３年北碚区根据重庆市五大功能区定位，将全区划分为“五区四带”，北碚城区、蔡家半岛等５个片区分别侧重提升城市品质、发展高新技术、生态农业和休闲旅游，境内缙云山、中梁山、龙王山和金刀峡“四带”重点是保护生态、发展特色旅游，合理划分了生产、生活、生态空间。今年５月，北碚区又相继出台推进生态文明建设实施意见和重点任务分工方案，进一步明确部门职责、统筹谋划生态建设。

　　“生态环保问题既不能熟视无睹，也不能一蹴而就，必须遵循规律。”北碚区环保局局长苟渊介绍，生态文明建设首先要规划先行，“五区四带”明确了北碚区各板块哪些该发展、哪些该保护，优化了国土空间，并在督促企业落实主体责任的同时落实政府职责：北碚区政府对没有履行好职责的部门进行约谈，为每个街道、镇编制生态文明建设规划，完善污水和垃圾处理设施，建立环保、公安、司法联合严格执法机制。

　　“北碚区正在大力创建国家生态文明建设示范区，进一步促进环境提档升级，努力建设一座生产空间集约、生活空间宜居、生态空间良好的山水城市。”苟渊说。